Доклад «Медиа в Беларуси 2020»: Есть тенденции усиления государственного контроля над медиапространством
4 мая 2020
Журналисты всех новостных медиа должны иметь равный и полный доступ к общественно значимой информации, а государству необходимо обеспечить для СМИ разных форм собственности равные условия для доступа к бюджетному финансированию на конкурсной основе, распределению частотного ресурса и получению лицензий.
Об этом заявили авторы доклада «Медиа в Беларуси 2020» во время онлайн-презентации нового исследования 4 мая в Минске.
Аналитический доклад «Медиа в Беларуси 2020. Рынок, законы, информационная безопасность» анализирует современное состояние медиасферы Беларуси и предлагает рекомендации для улучшения ситуации со свободой медиа в стране. Он был подготовлен на основе анализа данных различных исследований, а также интервью с ведущими экспертами в области медиа.
Авторами доклада стали медиаэксперт Андрей Александров и председатель Белорусской ассоциации журналистов Андрей Бастунец.
«В феврале 2014 года, мы представили наш предыдущий аналитический доклад “За реформы СМИ в Беларуси”. Тот документ мы приняли за определенную отправную точку для всестороннего анализа медийной сферы страны. Нам было важно проанализировать изменения, которые произошли за эти шесть лет как на рынке медиа и в структуре медиапотребления, так и в законодательстве, влияющем на медиа, и практиках его применения», — отметил Андрей Александров.
Как отмечается в докладе, главным источником информации для жителей Беларуси остается телевидение. Однако его доля в структуре медиапотребления снижается. Все большее влияние имеет интернет. Причем он уже стал лидирующим каналом на рекламном рынке, обогнав в 2019 году по доле телевидение.
Динамика ответов на вопрос «Из каких источников вы обычно получаете необходимую информацию о жизни в Беларуси и за рубежом?» (в % от числа опрошенных).
Источник: Республика Беларусь в зеркале социологии: сборник материалов социологических исследований, ИАЦ, 2018.
Общий объем рынка медийной рекламы Беларуси в 2019 году оценивался в 115 миллионов долларов США. На рекламу в интернете пришлось 45 миллионов USD против 42 миллионов USD, потраченных на рекламу на ТВ. Прогнозы на 2020 год предполагали дальнейший рост объема рынка, однако экономический кризис, связанный с пандемией COVID-19, может серьезно повлиять на эти прогнозы.
В Беларуси расширяется использование мобильных платформ и мессенджеров. Стабильно высокую популярность среди жителей Беларуси имеют социальные сети.
Самые популярные телеканалы среди белорусских зрителей (смотрели в течение месяца перед опросом, в % от числа опрошенных).
Источник: Республика Беларусь в зеркале социологии: сборник материалов социологических исследований, ИАЦ, 2018.
«Эти факторы способствуют развитию новых медиа на основе цифровых технологий, формированию новых сообществ вокруг блогеров, активистов, медиаперсон и медийных проектов, не связанных с традиционными СМИ, а также диверсификации каналов дистрибуции журналистского и другого контента. Все эти тренды делают современный медиаландшафт Беларуси сложной и разнообразной экосистемой», — отмечается в докладе.
«Один из экспертов, с которым мы консультировались, назвал трендом в медиапространстве Телеграмм — эти каналы становятся все более популярными. Многие из них анонимны. Первые скрипки там играют «новые медиа», авторские каналы, которые уже являются полноценными медиа в современном понимании этого термина, — отметил Андрей Александров во время онлайн-презентации доклада. — Эксперты говорят, что перед медиа сейчас стоит вызов поиска финансовой устойчивости. Лет пять назад говорили о выживании. Сейчас, слава Богу, ушло это слово из лексикона. Медиа нуждаются в усилении кадрами, причем речь не только о журналистах, но и о специалистах по дистрибуции, продажам, менеджерах».
Александров отметил, что осознание СМИ себя как медиабизнеса, работа в различных направлениях на рынке, развитие отделов продаж, работа с аудиторией и превращение ее в сообщество, продажа этой аудитории рекламодателям — главные достижения белорусских медиа за последние пять лет.
Однако Андрей Бастунец напомнил, что сейчас наблюдается серьезный спад у печатных медиа. Им особенно тяжело выживать на рынке. И это также следует учитывать в оценке экономической ситуации.
Авторы доклада «Медиа в Беларуси 2020» отмечают, что при общей тенденции усиления государственного контроля над медиапространством, за последние шесть лет были и позитивные изменения в законодательстве о СМИ и практике его применения. Среди них — возвращение в государственные системы распространения по подписке и в розницу ряда негосударственных газет после 11 лет дискриминации, необязательный характер регистрации новостных интернет-ресурсов в качестве «сетевых изданий», возможность судебного оспаривания ограничения доступа к сайтам их владельцев.
«Но большинство изменений законодательства в сфере свободы выражения мнения за последние годы были направлены на ограничение этой свободы», — сказал Андрей Бастунец.
Число газет и их общий тираж в миллионах экземпляров в Беларуси.
Источник: Белстат.
В частности, введенная законом, пусть и добровольная, регистрация интернет-изданий в качестве СМИ осуществляется в разрешительном и усложненном порядке. А интернет-издания, не зарегистрированные в качестве СМИ, не получают прав СМИ, равно как и их сотрудники не получают прав журналистов — но при этом на них распространяются все обязанности, предусмотренные Законом о СМИ, и потенциальные санкции государственных органов.
Остается острой проблемой преследование журналистов-фрилансеров, сотрудничающих с иностранными медиа, в первую очередь, с телеканалом «Белсат». По данным Белорусской ассоциации журналистов, с 2014 по 2019 годы в этой связи было отмечено 279 случаев штрафов в отношении журналистов за «незаконное распространение продукции СМИ».
Также руководитель ОО «Белорусская ассоциация журналистов» сказал о новых вызовах, которые стоят перед медиа в связи с эпидемией COVID-19. Бастунец обратил внимание на сложности доступа к информации о ситуации с коронавирусом и наказании медиа, которые даже в таких условиях стремятся информировать своих читателей. В частности, владельцу сетевого издания Media-polesye.by вынесено письменное предупреждение о нарушении требований статей 4 и 49 Закона Республики Беларусь «О средствах массовой информации», а «Наша Ніва» получила письмо из Министерства информации.
«Главным принципом регулирования журналистики должно стать независимое саморегулирование; журналисты любых медиа, традиционных и онлайн, включая фрилансеров, должны иметь равные права для своей профессиональной деятельности. Процедура регистрации СМИ должна быть максимально упрощена, производиться в уведомительном порядке и исключать любые искусственные ограничения для входа на рынок СМИ», — отметил Бастунец.
Авторы доклада также призывают власти Беларуси исключить возможность прекращения деятельности СМИ во внесудебном порядке; не применять институт аккредитации для ограничения доступа к информации, а также отменить шесть статей Уголовного кодекса Беларуси о диффамации — в том числе статьи о клевете и оскорблении президента страны и представителей власти, и статью, предусматривающую ответственность за «дискредитацию Республики Беларусь».
Новый раздел доклада рассматривает вопросы информационной безопасности Беларуси и влияния российских медиа и пропаганды на ситуацию в стране.
Мониторинг пророссийской пропаганды и риторики углубленной интеграции, который провела Белорусская ассоциация журналистов, показал, что государственные телеканалы демонстрировали в прайм-тайм более 60% продукции российского производства. Если добавить фильмы и сериалы российского производства, то суммарное время присутствия российской телепродукции в белорусском телеэфире оказывается еще бОльшим.
«Белорусская аудитория системно и регулярно получает преимущественно российскую медийную повестку дня и прокремлевский взгляд на основные события в мире, в том числе из государственного телевидения, финансируемого из бюджета. Меры, предпринимаемые белорусскими властями для защиты информационного пространства страны, по-прежнему представляются не адекватными реальным угрозам», — отмечается в исследовании.
Доклад «Медиа в Беларуси 2020» содержит ряд рекомендаций, выполнение которых позволит улучшить ситуацию со свободой медиа и информационной безопасностью страны. Авторы доклада намерены направить его в соответствующие государственные органы.
«Мы убеждены в том, что свобода выражения мнений в целом и свобода прессы в частности являются фундаментальными основами развития демократического общества и гарантией исполнения многих других прав и свобод. И мы готовы к конструктивному диалогу и совместной работе с властями, экспертным и медийным сообществом и гражданским обществом Беларуси для реализации всех наших рекомендаций», — отметили авторы доклада.
Аналитический доклад «Медиа в Беларуси 2020. Рынок, законы, информационная безопасность» подготовлен при поддержке посольства Великобритании в Беларуси.
Полный текст доклада «Медиа в Беларуси 2020. Рынок, законы, информационная безопасность»
@bajmedia
