Литовский медиаэксперт: Крайне сложно создать общественное телевидение в стране, где не было таких традиций

Общественный вещатель LRT в Литве объединяет три телеканала и три радиопрограммы. Самым сложным было разработать механизм его независимости от политиков, поскольку каждая партия, пришедшая к власти, стремилась установить контроль над радио и телевидением. Как это удалось и почему сейчас ведутся разговоры о сокращении финансирования LRT? БАЖ поговорил с аналитиком медиарынка Нериусом Малюкявичусом.

Аналитик медиарынка Нериус Малюкявичус. Фото: из личного архива эксперта

Проект «Общественные СМИ: международный опыт» является продолжением исследования БАЖ по вопросам формирования системы общественных СМИ в Беларуси. В первой части мы рассмотрели законодательную базу создания общественного теле- и радиовещания, вторая посвящена изучению соответствующего опыта стран нашего региона. Медиаэксперты и люди, стоявшие у истоков формирования системы общественных СМИ в разных странах, поделились с БАЖ своим опытом и рекомендациями для Беларуси, а также рассказали, каких ошибок следует избегать.

Появление LRT и контроль над ним

— После провозглашения независимости в Литве сохранилось государственное радио и телевидение, но всем было понятно, что в Европе существует такой демократический институт, как общественное радио и телевидение. В стране развернулась дискуссия о создании подобной системы. В 1996 году была создана Комиссия по радио и телевидению. Даже Закон об информации содержал статью об общественном радио и телевидении. То есть начались попытки демократизировать государственные СМИ, чтобы в литовском медиапространстве, как и в Европе, установился баланс мнений.

Однако все попытки наталкивались на то, что каждая партия хотела иметь своих представителей в руководстве общественного вещателя. Те крупные фракции, которые приходили к власти, например, консерваторы или социал-демократы, в первую очередь начинали со смены генеральных директоров и членов Совета LRT. Это продолжалось много лет.

До 2003 года сменилось 14 генеральных директоров: одни проработали год-два, а некоторые даже несколько дней. На мой взгляд, чтобы создать хороший Закон об общественном вещателе, чтобы он действовал и был демократичным, необходимо, чтобы в парламенте был баланс сил.

Нормальный закон, который действует и сейчас, был принят в Литве в 2005 году. Было решено, что каждые четыре года меняются четыре из двенадцати членов Совета. То есть восемь остаются, четыре – меняются. Четырех членов Совета назначает президент страны, четырех – парламент, четырех – общественные организации. Никто самостоятельно не может изменить систему, поэтому, например, если президент захочет как-то вмешаться, еще есть другие организации, которые будут против. Или если парламент захочет что-то изменить, то президент этого не допустит.

Кроме того, каждый генеральный директор LRT работает только одну каденцию – 5 лет – и проводит на своей должности с первого дня до последнего. После этого объявляется конкурс на замещение должности. Таким образом, уже четыре генеральных директора отработали по пять лет.

В настоящее время в LRT работает около 600 человек. Вещатель производит около двух третей своего контента самостоятельно, а треть передает на сторонним производителям.

– Опыт каких стран пригодился Литве при создании общественного телерадиовещания?

– Если говорить об опыте других стран, то я заметил: нет ни одной организации, похожей на другую. Все вещатели разные и с разным опытом. В некоторых странах отдельно существуют радио и телевидение, где-то они объединены. Нельзя взять за основу какое-то законодательство и по его образцу создавать у себя общественного вещателя. Люди на местах сами знают, что нужно менять.

Создать общественное телевидение в стране, где не было таких традиций, – это чрезвычайно сложно. Например, в Украине, где я был в 2017 году, общественное телевидение было на двадцатом месте по аудитории. Как люди будут платить взносы и как финансировать такое? Если финансировать, то нужно, чтобы люди знали, что это очень хорошее телевидение, нужно ему платить, поддерживать и так далее.

Украинская медиаэкспертка: Общественное вещание – это здоровая еда среди разного фастфуда

Работа на десятилетия

—Один датский журналист сказал мне, что общественное телевидение – это гарант безопасности страны, потому что оно предоставляет точную и объективную информацию. Люди доверяют вещателю, поэтому у них не возникает вопроса, стоит ли платить абонентскую плату.

75% населения Литвы, по данным на декабрь 2023 года, доверяют LRT. Это на четыре процентных пункта больше, чем в декабре 2022 года. (Источник: Spin­ter Research 2023)

Работа по созданию общественного телевидения занимает десятилетия. Например, у нас был разработан проект закона об общественном телевидении, который предусматривал, что каждый, кто использует электричество, должен платить фиксированную сумму за радио и телевидение. Однако побоялись принимать закон в таком виде, поэтому тот документ так и не был реализован.

— А на какой модели финансирования в итоге остановились?
– К нам приезжал эксперт из Euro­pean Broad­cast Union, это организация, объединяющая всех общественных вещателей Европы. Они предложили много вариантов. Поняли, что абонентская плата у нас не будет работать, потому что люди уже платят за кабельное телевидение.

Радио LRT. Скриншот

Затем они предложили бюджетное финансирование, но фиксированное, чтобы никто не мог каждый год менять систему. И в 2013 году приняли закон, согласно которому финансирование составит 1,5% от подоходного налога и 1,3% от акцизов. Этот механизм финансирования действует до сих пор, но экономика развивается, сумма от этих поступлений растет, поэтому сейчас даже начали сомневаться, нужно ли такое большое финансирование общественному телевидению.

Если в 2014 году сумма составляла 22 миллиона евро, то в прошлом году уже 63 миллиона евро, а в этом году 73 миллиона евро. Это больше, чем получают все коммерческие телеканалы вместе взятые. А коммерческих каналов у нас очень много. И поэтому в парламенте начались разговоры о том, что LRT получает слишком много.

В 2015 году была запрещена реклама на общественном телевидении и радио, потому что они получают деньги из бюджета. Коммерческие телеканалы были очень довольны таким решением. И для общественного телевидения это очень хорошо, когда нет рекламы, потому что оно не отвлекает зрителя и не создает иллюзии зависимости вещания от рекламодателей. Ты более объективен, когда у тебя нет коммерческой рекламы.

Вышли на первую позицию

— Все время общественное телевидение было на третьем месте по аудитории, но в этом году они наконец поднялись на первую ступеньку. Я посчитал, что они достигли этого за 7 месяцев. Значит, это дает свои плоды. Вещатель может приобретать права на основные спортивные соревнования. Пока не получилось с Олимпиадой, но Паралимпийские игры они транслируют. Также они показывают основной Европейский баскетбольный турнир и Лигу, а еще – «Евровидение».

На LRT хорошие новости, спортивные передачи, фильмы. И если в одном месяце они немного отстают по рейтингам, то в другом месяце немного вырываются вперед.

Председатель LRT Моника Горбачевскайте-Будрине начала свой второй срок в Исполнительном совете Европейского вещательного союза (EBU) в прошлом году. Два других представителя LRT были переизбраны, чтобы продолжить работу в Радио и Цифровом комитетах EBU.

— Часто ли вы смотрите общественное телевидение и слушаете радио?

— Да, постоянно. Раздражает, что они еще не нашли свою индивидуальность, потому что каждый сезон кардинально меняют программы, экспериментируют.

— Какие программы вам нравятся больше всего?

— Интеллектуальные викторины — самые умные люди страны приходят на телевидение, чтобы ответить на вопросы. Мы с женой даже соревнуемся, кто ответит правильно. В принципе, на LRT много качественных развлекательных программ. Еще мне нравятся передачи об известных людях или о судьбах литовцев, которые уехали в другие страны, а потом вернулись и рассказали, как там было.

Оригинальное флористическое шоу Žiedų val­dovai на LRT. Скриншот видео

На радио каждые полчаса новости, все очень оперативно, в прямом эфире какие-то события, комментарии. Я сам работал на радио, был директором радио три года, и некоторые программы еще остались с моих времен.

Еще LRT создали веб-сайт и сейчас конкурируют с Delfi в этом направлении. У них очень хорошие новости на многих языках, там в редакции на сайте работает около 40 человек. Там ты можешь все посмотреть в записи: и радио послушать, и телевидение посмотреть, и фильмы есть. Так что общественный вещатель сегодня – это не только привычное радио и телевидение, они развивают другие сервисы и платформы.

Беларуси нужно изучать опыт других стран и… терпение

– Нужно ли в принципе в современном обществе такой институт как общественные СМИ? Какие могут быть альтернативы?

– Конечно, было бы хорошо иметь общественное телевидение в каждой стране, но на постсоветском пространстве я не представляю, как это можно сделать, потому что, объективно, там столько политиков хотят иметь в своих руках всю информацию.

– В Беларуси никогда не существовало института общественных СМИ, ваши рекомендации, стоит ли его создавать?

– Я думаю, что нужно изучать опыт, как вы делаете, других стран с таким же населением, как у вас. Какие-то сходства найти. И терпение нужно, безусловно.

Фото: LRT.lt

— В Беларуси создавать общественное вещание лучше на базе Белтелерадиокомпании или с чистого листа?

— На пустом месте, я думаю, что это невозможно. У нас тоже раньше было государственное радио и телевидение Литовской ССР и на его основе создавалось LRT. Постепенно как-то получилось. Много было дискуссий на эту тему, было много тех, кто был против, и митинги у нас за окнами были. Но общественное телевидение — это когда и одни недовольны, и другие. И это очень хорошо.