Самые опасные страны региона для белорусских журналистов. Составляем рейтинг

В мире нет абсолютно безопасных стран. А для белорусов, особенно журналистов с «политическим» прошлым, даже относительно безопасные территории могут таить в себе дополнительные риски. Как определить, где более-менее безопасно и какие страны лучше посетить? Вместе с юристом, руководителем правового центра БАЖ Олегом Агеевым мы подготовили своеобразное руководство по безопасности.

Иллюстративное фото с сайта pixabay.com.

С чего начать подготовку к поездке

Перед выездом за границу белорусские журналисты (как в эмиграции, так и в Беларуси) часто задаются вопросом: насколько высоки риски высылки, экстрадиции и депортации в той или иной стране? Какие критерии следует учитывать при оценке рисков для белорусов в той или иной стране?

— Многие забывают, что сама процедура носит юридический характер, — подчеркивает Олег Агеев. Поэтому, отвечая на вопрос об уровне безопасности той или иной страны, необходимо оценить, можно ли саму страну отнести к правовым. Как эта страна относится к своим международно-правовым обязательствам, особенно в сфере прав человека? Если государство является членом Совета Европы и, соответственно, ратифицировало Европейскую конвенцию по правам человека и признало юрисдикцию Европейского суда, то уровень безопасности белорусов в такой стране гораздо выше, чем в других.

Олег Агеев. Фото: БАЖ

Юрист напоминает: при выборе страны для поездки необходимо учитывать, подписала ли эта страна с Беларусью соглашение о помощи по уголовным делам. Потому что белорусский режим использует правовые механизмы борьбы с преступностью ради политических репрессий. Поэтому при оценке степени безопасности или опасности следует учитывать наличие двусторонних или многосторонних соглашений о сотрудничестве по уголовным делам.

Правовые механизмы: как они работают за пределами Беларуси

И лишь на третьем месте стоит отношение той или иной страны к внутренней ситуации в Беларуси. Почему такая последовательность?

— Потому что любой запрос белорусской стороны (об экстрадиции или экстрадиции) решается только правовыми механизмами, которые действуют в каждой конкретной стране, — поясняет г‑н Агеев.

Почему-то белорусы (и не только) убеждены, что для принятия решения нужна только политическая воля и, как в Беларуси, президент звонит главе суда и говорит: одного выгоните, другого не трогайте. Правовые механизмы в цивилизованных странах работают иначе. Политическая ситуация настолько мало влияет на решение этой проблемы, что ее даже не следует принимать во внимание. Скорее, необходимо учитывать, признает ли страна легитимным белорусское правительство, соответствует ли запрос белорусской стороны запросу легитимного органа государственной власти.

Хотя, конечно, политическая ситуация влияет на правовое регулирование.

— Давайте посмотрим на пример Грузии, которая значительно опустилась в рейтинге безопасных стран для белорусов, — предлагает юрист. — Политическое руководство ввело внутриправовое регулирование деятельности так называемых «иностранных агентов». Это явный показатель того, что политическая воля пошла по пути российских властей, и политическое влияние на права человека очевидно. Этот показатель показывает, как соблюдаются права человека в Грузии. Если будет видно, что государство не готово реализовать права собственных граждан, то вероятность не реализации прав граждан Беларуси существенно возрастает.

Оцените все риски

Каждую страну следует оценить отдельно по 10-балльной шкале, насколько высока вероятность того, что страна удовлетворит запрос белорусских властей об экстрадиции или выдачу.

Этот рейтинг будет гораздо ниже у стран, входящих в Совет Европы и признавших юрисдикцию Европейского суда. Как и в странах, которые прописали уважение человеческого достоинства в национальном законодательстве и выполняют международные обязательства в области прав человека. И в государствах, которые понимают, что происходит в Беларуси, и могут оценить так называемый «политический контекст».

Журналіст Андрэй Гнёт пераведзены ў Сербіі пад хатні арышт

Не всегда легко дать однозначный ответ, безопасно ли ехать в ту или иную страну или нет. Часто человеку необходимо рассказать о рисках и о моделях поведения при реализации рисков.

— Любая демократическая страна, рассматривая запрос белорусских властей, будет руководствоваться собственными правовыми процедурами. В одних странах решение подобных вопросов находится в компетенции суда, в других – прокуратуры, поясняет эксперт. – Поэтому не стоит бояться, если вас вызовут в суд, где вам придется доказывать: а) риск политически мотивированного преследования; б) наличие пыток в Беларуси; в) политический контекст, который указывает на то, что удовлетворение просьбы белорусской стороны приведет к негативным последствиям.

Это нормальная юридическая практика, которая вовсе не означает, что в этой стране вообще ко всем беларусам относятся негативно.

Если человека вызывают в суд или прокуратуру, ему следует проконсультироваться с юристами той страны, где он находится.

Иллюстративное фото с сайта pixabay.com.

Три правила, которые помогут вам принять правильное решение

Правозащитники сформулировали общие правила принятия решения о том, ехать или нет в ту или иную страну.

Первое: необходимо посмотреть, насколько развита судебная система и соответствует ли национальное законодательство критериям и стандартам международного права, и прежде всего в сфере прав человека.

Второе: есть ли у этой страны двусторонние соглашения с Беларусью или она является участницей многосторонних соглашений о сотрудничестве в сфере уголовного права. Иногда правоохранительные органы подписывают отдельные соглашения о партнерстве и сотрудничестве.

Третье: как политическое руководство страны относится к событиям внутри Беларуси. Условно говоря, руководство страны признало результаты белорусских выборов, поздравило Лукашенко с переизбранием? А как относится к мигрантам из Беларуси? Создает ли это благоприятные условия для легализации мигрантов из Беларуси или наоборот, создает ли препятствия для въезда в страну? Миграционная политика имеет свои особенности: зачастую в большинстве стран политические изменения внутри страны в результате выборов могут повлиять на миграционную политику.

Эти три основных фактора необходимо учитывать при принятии решения.

В какие страны не стоит ехать. Личный рейтинг Олега Агеева

Без специальных исследований сложно составить рейтинг самых опасных стран, но можно назвать государства, которые с наибольшей вероятностью экстрадируют гражданина Беларуси по запросу белорусских властей.

- Россия.

- Таджикистан.

- Тукменистан.

- Кыргызстан. Тут проблемы могут возникнуть с высокой долей вероятности.

- Казахстан. Страна может начать процедуру расследования, но белоруса, скорее всего, выдадут.

- Узбекистан.

- Грузия. По показателям опасности страна набирает баллы, теряя статус безопасного государства.

- Азербайджан. Хотя Азербайджан, Грузия и Турция являются членами Совета Европы, видно, насколько плохо стандарты Совета Европы реализуются в этих странах.

- Армения. Из постсоветских стран уровень опасности для белорусов, в личном рейтинге Олега Агеева, здесь значительно ниже.

- Сербия. У всех на слуху кейс Андрея Гнета. Подробной информации о позиции сторон и предмете доказательств нет. Видно, что человека перевели из-под стражи под «домашний арест». Однако Сербия не относится к тем странам, которые безоговорочно выполняют свои обязательства в области международного права.

- Венгрию также можно отнести к странам с высоким уровнем опасности. Национальное законодательство Венгрии игнорировало ряд международных обязательств страны в области прав человека.

- Тревожные звоночки прозвучали из Польши после проведения судебной реформы, инициированной парламентским большинством ПиС. Была предпринята попытка трансформировать судебную ветвь власти в договорную с политическими силами. Но на осенних выборах 2023 года партия ПиС потеряла парламентское большинство, что привело к смене правительства.