Краткое правовое руководство для интернет-ресурса в Беларуси и его корреспондентов
В условиях продолжающегося преследования независимых медиа складывается ощущение, что у беларусских интернет-ресурсов, которые не имеют официального статуса СМИ, совершенно не осталось никаких прав. Однако это не так! БАЖ подготовил краткий правовой гайд о том, как интернет-ресурсы в Беларуси могут продолжать заниматься своей деятельностью, оставаясь при этом в рамках “закона”. В этом гайде мы доступно и подробно объясним, какие права есть у интернет-ресурса и его корреспондентов, чем отличается статус журналиста от статуса корреспондента интернет-издания, как грамотно составлять запрос информации в государственные органы и общаться с чиновниками, которые заявляют, что “вы не СМИ и прав у вас никаких нет”.
Какие права есть у интернет-ресурса?
По белорусскому законадательству нтернет-ресурс имеет право:
-
собирать, получать, передавать и распространять информацию (п. 1.1 ст. 30–1 Закон о СМИ)
-
излагать на интернет-ресурсе личные суждения и оценки с указанием собственного имени или псевдонима (п. 1.2 ст. 30–1 Закона о СМИ)
-
собирать, обрабатывать, хранить и предоставлять персональные данные пользователей (п. 1.3 ст. 30–1 Закона)
Регистрация интернет-ресурса в качестве СМИ (“сетевое издание”) не является обязательной! (аб. 2 п. 1 ст. 11 Закона о СМИ).
Блокировка интернет-ресурса никак не влияет на его права! (так как в законодательстве отсутствует специальное регулирование данного вопроса).
Несмотря на тот факт, что интернет-ресурс не является СМИ — он должен соблюдать требования законодательства о СМИ
Чем корреспонденты интернет-ресурса отличаются от журналистов?
Корреспонденты интернет-ресурса не являются журналистами и не пользуются их гарантиями.
1. Аккредитация
Основным преимуществом журналистов перед корреспондентом интернет-ресурса выступает возможность получить “аккредитацию”.
Однако если у вас нет аккредитации — это не значит, что вы не можете выполнять журналистские функции
У корреспондентов интернет-ресурса (как у физического лица) есть право на получение, хранение и распространение информации (ст. 34 Конституции, ст. 36 Закона о СМИ, ст. 6 Закона об информации). Это означает, что вы имеете право осуществлять свою профессиональную деятельность без наличия аккредитации журналиста.
2. Защита источников информации
Журналисты:
-
не обязаны называть источник информации
-
не вправе раскрывать данные о физическом или юридическом лице, предоставившем сведения, без его согласия
3. Удостоверение
Журналисты должны иметь при себе и по требованию предоставлять удостоверение (п. 4.9 ст. 34 Закона о СМИ). У корреспондентов интернет-ресурса такой обязанности нет, но владелец интернет-ресурса может выдавать документы, подтверждающие статус его корреспондентов.
4. Согласие на обработку персональных данных
Журналисты при соблюдении ряда условий могут не получать согласие для сбора и распространения персональных данных, если собирают их для распространения в СМИ. Корреспонденты интернет ресурса обязаны получать такое согласие. (ст. 6 Закона о защите персональных данных).
5. Присутствие на массовых мероприятиях, в том числе на несогласованных
Журналистам при соблюдении ряда условий Закон даёт возможность присутствовать в районах вооруженных конфликтов или чрезвычайных ситуаций, на массовых мероприятиях, в местах других общественно важных событий и передавать оттуда информацию. (п. 2.2 ч. 1 ст. 34 Закона О СМИ).
НО! В Беларуси сложилась судебная практика, что даже при соблюдении требований Закона, журналистов на массовых мероприятиях массово задерживают и даже осуждают как простых участников несанкционированных мероприятий.
Поэтому эти гарантии журналистов все равно не работают.
Как правильно составлять обращения в государственные органы?
Аккредитация журналиста не нужна для обращения за информацией
Вы имеете право обращаться за информацией:
-
как от имени юридического лица, владельца интернет ресурса (аб. 2 п. 1 ст. 3 Закона об обращениях),
-
так и в частном качестве — от имени физического лица (аб. 1 п. 1 ст. 3 Закон об обращениях).
Орган, в который Вы обращаетесь, обязан рассмотреть ваше обращения и ответить вам (ст. 9 Закона об обращениях).
Срок ответа: не позднее 15 дней, если обращение требует дополнительного изучения и проверки — не позднее 1 месяца.
Анонимные обращения не рассматриваются!
Если вы направляете письменное обращение от имени физического лица, вы должны указать следующие сведения:
-
наименование и (или) адрес организации либо должность лица, которым направляется обращение
-
ФИО, адрес места жительства
-
изложение сути обращения
-
подпись
Если Вы направляете письменное обращение от имени юридического лица, вы должны указать следующие сведения:
-
наименование и (или) адрес организации либо должность лица, которым направляется обращение;
-
полное наименование юридического лица и его место нахождения;
-
изложение сути обращения;
-
ФИО руководителя или лица, уполномоченного в установленном порядке подписывать обращения;
-
подпись этого лица
-
документ, подтверждающий полномочия лица.
-
Если обращение подписывается руководителем — документ (как правило) не требуется. Однако лучше приложить копию приказа о назначении руководителя/копию устава, где закреплены полномочия руководителя. Если обращение подписывается сотрудником,то необходима доверенность, которая подтверждает полномочия на представление ЮЛ в отношении направления обращения.
Печать не требуется
-
Вы можете использовать свой официальный бланк, однако это не является обязательным. Главное, чтобы в обращении содержалась вся необходимая информация, указанная выше.
У Вас нет обязанности указывать, с какой целью вы запрашиваете информацию.
-
Формулируйте вопросы в вашем обращении как можно более точно и конкретно.
-
Можно упомянуть в запросе об административной ответственности за нарушение законодательства об обращениях (ст. 10.10 КоАП). Штраф — до 4‑ех базовых величин.
-
Вы можете указать в обращении, что в случае непредставления информации, Вы намерены обжаловать ответ в вышестоящую инстанцию или в судебном порядке (ст. 20 Закона об обращениях) .
У вас есть возможность обжаловать ответ или решение об оставлении обращения без рассмотрения по существу
Шаг 1. Обжалование в вышестоящей организации.
Шаг 2. Обжалование в судебном порядке.
Если вышестоящей инстанции нет — можно сразу идти в суд. Обращайтесь за правовой помощью в БАЖ .
Электронные обращения
Вы также можете подавать обращения в электронной форме (п. 1 ст. 10 Закона об обращениях). Порядок направления таких обращений должен быть указан на интернет-сайте соответствующего государственного органа.
Если на сайте указано, что обращения принимаются через специальную форму, размещенную на этом сайте — Вы должны заполнить ее.
Если обращения принимаются посредством электронной почты, в обращении Вы должны указать следующие сведения:
-
наименование и (или) адрес организации либо должность лица, которым направляется обращение;
-
полное наименование юридического лица и его место нахождения;
-
изложение сути обращения;
-
ФИО руководителя или лица, уполномоченного в установленном порядке подписывать обращения;
-
адрес вашей электронной почты (на эту почту впоследствии вам будет направлен электронный ответ на обращение).
-
электронная копия документа, подтверждающего полномочия лица.
-
Подпись не требуется.
-
В своем электронном обращении (ссылаясь на аб. 2 ч. 2 п. 5 ст. 20 Закона об обращениях) Вы можете просить направить письменный ответ или одновременно электронный и письменный ответ на ваше обращение. В ином случае вы получите ответ только по электронной почте.
-
Электронные обращения обязательны для рассмотрения только для государственных органов и организаций. Другие организации могут их не рассматривать.
Можно ли снимать видеоопросы на улице?
Можно, поскольку запрета это делать нет. Здесь следует руководствоваться правом каждого лица на поиск, получение и сбор информации (ст. 6 Закона об информации).
Однако: нужно помнить о том, корреспонденту интернет-ресурса необходимо получать согласие интервьюируемого на интервью и последующую его публикацию. (Ст. 5 Закона о защите персональных данных).
Подробнее о содержание такого согласию можно узнать здесь.
Как объяснить чиновнику, что Вы действуете законно?
-
Деятельность интернет-ресурса на который вы работаете, является совершенно законной. Интернет-ресурс имеет право собирать, получать, передавать и распространять информацию (ст. 30–1 Закона о СМИ).
-
Вы (как частное лицо) тоже имеете право на получение, хранение и распространение информации (оно гарантировано ст. 34 Конституции, ст. 36 Закона о СМИ, ст. 6 Закона об информации).
-
Если у Вас спрашивают аккредитацию, отвечайте, что по закону аккредитация вам не нужна.
-
Вы не должны иметь при себе и показывать какое-либо удостоверение, так как вы не являетесь “журналистом”. Обязанность — только для журналистов (п. 4.9. ст. 34 Закона о СМИ).
-
Настаивайте на том, что вы действуете по закону. Можете просить чиновника обосновать его требование Законом. Можно использовать фразы (“по закону я не должен ..”, “давайте действовать в правовом поле”, “Почему вы нарушаете Закон”).
Читайте ещё:
Зміцер Лупач: Я спаліў за сабой усе масты і вярнуцца не магу пры гэтай уладзе
«Каб вызвалілі Дашу, яму было б значна лягчэй». Ігар Лосік вельмі трывожыцца за жонку
Праваабаронцу Насту Лойку зноў арыштавалі на 15 сутак. Супраць яе ўжывалі катаванні