«Необходимо договориться о минимуме, который примет большинство»: каким будет новый Кодекс этики журналистов?

Белорусский медиасектор планирует создать новый орган саморегулирования и пишет новый Кодекс этики журналистов. Об этом шла речь на конференции «Белорусские медиа. Качество контента и вопросы саморегулирования», которая прошла в Вильнюсе 10 сентября.

Конференция «Белорусские медиа. Качество контента и вопросы саморегулирования». 10 сентября 2024 года. Фото: БАЖ

Как известно, до 2021 года существовала Комиссия по этике БАЖ, которая рассматривала обращения о нарушениях журналистской этики и профессиональных стандартов. Однако после признания БАЖ экстремистским формированием Комиссия приостановила свою деятельность.

Сейчас в белорусском медиасекторе создается новый орган саморегулирования, который будет частично выполнять те же функции, что и Комиссия по этике БАЖ.

— Но мы закладываем несколько иной порядок создания органа, — подчеркнул заместитель председателя БАЖ Олег Агеев.

Что такое саморегулирование медиа? Зачем нужен новый орган саморегулирования? Кто и для кого пишет этические правила?

«В Польше саморегулирование СМИ и кодексы этики не работают»

Представительница правозащитной организации Arti­cle 19 Йоанна Шиманьска рассказала об общепринятых стандартах саморегулирования.

Arti­cle 19 — это правозащитная организация, занимающаяся вопросами свободы слова в широком смысле. Организация уже 30 лет занимается разработкой стандартов, касающихся свободы слова.

Сама госпожа Йоанна сотрудничала с комиссией по этике БАЖ еще до 2020 года.

— Не существует единого подхода к процессу саморегулирования, все зависит от контекста и условий работы в конкретной стране, — подчеркнула правозащитница.

Она выделила три основных подхода к саморегулированию медиа:

1. Законодательное регулирование: парламент, правительство принимают законы, регулирующие работу СМИ. Это означает сильное вмешательство государства, которое напрямую контролирует установление и соблюдение стандартов медиа. Самым очевидным примером является регулирование теле- и радиовещательных СМИ.
2. Совместное регулирование, которое сочетает элементы саморегулирования с законодательным регулированием (существуют законы и правила, которые создают основу для саморегулирования).
3. Саморегулирование, основанное на добровольном подходе: законодательство не играет никакой роли в обеспечении стандартов. Основная цель — подотчетность обществу.

Arti­cle 19 считает, что саморегулирование должно рассматриваться как основная модель для медиасектора. Вместе с тем саморегулирование должно быть эффективным — оно должно не только защищать журналистов, но и привлекать их к ответственности перед профессиональным сообществом. А также гарантировать, что медиа подотчетны обществу.

Организации, которые выбирают саморегулирование, делают это не под угрозой юридического преследования, а по объективным причинам: желание укрепить репутацию своей профессии и медиасектора. Саморегулирование основывается на понимании ценностей профессиональной этики.

— Мы считаем, что саморегулирование может быть успешным только при наличии правовой базы, которая гарантирует права на свободу выражения и свободу информации, — отметила Йоанна Шиманьска.

Представительница Arti­cle 19 считает, что лучше всего, если все журналистские ассоциации примут единые профессиональные стандарты. Хотя международный опыт показывает, что достичь подобного единства очень сложно. При этом крупные редакции могут иметь собственный кодекс этики и не гореть желанием присоединяться к общему процессу. Однако желательно создать общие правила игры.

А органы саморегулирования должны иметь право исключительно на моральные санкции (исправить ошибку или напечатать опровержение) и не должны иметь права штрафовать или закрывать медиа либо лишать права на профессию отдельных журналистов.

— Белорусские журналисты, несмотря на все проблемы, обладают очень эффективной системой саморегулирования — такой не было во многих других странах, где, казалось бы, разрабатывать подобные стандарты и механизмы проще, — отметила представительница Arti­cle 19.

Йоанна Шиманьска, гражданка Польши, говорит, что белорусскому медиасообществу не стоит повторять польский опыт:

— В Польше нет одной ассоциации журналистов, их несколько. Также нет единого кодекса журналистской этики. Самая главная проблема в том, что поляризация СМИ, особенно в условиях политической напряженности, привела к тому, что саморегулирование СМИ и кодексы этики не работают. Разделение медиа на сторонников правящей партии и оппозиции ослабляет действие этих органов. СМИ часто интерпретируют этические нормы в зависимости от своей политической и идеологической позиции. И даже игнорируют критику со стороны организаций, которые они считают политически предвзятыми. Решения по нарушениям профессиональной этики на самом деле не имеют никакой силы.

«Обществу не каждый компас подходит»

Председатель Союза журналистов Литвы Дайнюс Радзявичюс поделился литовским опытом создания системы саморегулирования медиа.

— Любой кодекс работает, даже уголовный, но убийства продолжаются, кражи все равно происходят. Если смотреть с этой точки зрения, всегда можно сказать, что кодексы не работают. Но подумайте: что началось бы в медиасфере, если бы все работали по одному стандарту? Скучно. Неинтересно, — пошутил Дайнюс Радзявичюс.

Дайнюс Радзявичюс на конференции «Белорусские медиа. Качество контента и вопросы саморегулирования». 10 сентября 2024 года. Фото: БАЖ

Председатель СЖЛ говорит, что литовский путь к саморегулированию медийного сообщества и созданию этических правил был непростым. В Литве, помимо Союза журналистов, существуют еще несколько журналистских объединений, которые придерживаются «очень разных подходов к этике».

— Я сторонник сочетания регулирования и саморегулирования — в Литве такой подход. В 1996 году одна из известных газет выступала за то, что нужно жить по внутреннему компасу этики. Как это, спрашиваю? По правилам этой газеты. Но ее постоянно признавали нарушителем этики, и сейчас такой ежедневной газеты больше нет. Как оказалось, обществу не нужен был такой компас, который предлагала эта газета, — отметил Дайнюс Радзявичюс.

Процесс саморегулирования медийного сообщества начался в середине 1990‑х и продвигался с трудом.

— В свое время Союз журналистов Литвы замучила неработающая система саморегулирования. Самые маленькие редакции говорили: я за полтора человека работаю, какая этика? Кто дает деньги, про того и пишу: мне же выживать надо. А потом и этика будет. Большие редакции делали то же самое. И тогда мы в Союзе журналистов Литвы создали свою комиссию, и начали установление стандартов с самих себя. Приведу один пример. По закону, издатели получили право устно договариваться с журналистами о правах на их работы: платить гонорар по устной договоренности. Но вы знаете, что бывает при устных договоренностях: сначала пообещал, а потом забыл. В результате мы внесли в Кодекс этики положение, что с журналистами желательно договариваться письменно, а не устно. А позже эту норму даже записали в законе, — рассказал эксперт.

Председатель СЖЛ говорит, что процесс саморегулирования не так прост, как кажется на первый взгляд. Поэтому откладывать его не стоит.

— Знаете, иногда приходится слышать: есть другие приоритеты, с этическим кодексом можно подождать. Нужно договориться на том минимуме, который принимает большинство, — говорит Дайнюс Радзявичюс. — Но самое главное — регулярно встречаться и обсуждать. Мы с коллегами стараемся встречаться чаще, обсуждать конкретные темы для ликбеза — политиков, аудитории, самих журналистов.

Кодекс станет знаком профессионального качества

Позицию рабочей группы, которая работает над Кодексом этики журналистов, озвучила спикер Ольга Семашко.

БАЖ в настоящее время живет по двум документам: Декларации принципов профессиональной этики журналистов и Кодексу журналистской этики. Сейчас началась работа над новым Кодексом этики. 

Ольга Семашко на конференции «Белорусские медиа. Качество контента и вопросы саморегулирования». 10 сентября 2024 г. Фото: БАЖ

— В 2006 году была принята последняя редакция Кодекса этики журналистов, а к 2020 году изменились условия работы белорусских журналистов. Возникла новая реальность: вынужденная эмиграция, криминализация, анонимность источников. Все эти проблемы, а также вопросы общественного интереса и авторских прав будут отражены в новой редакции. В ней также будут учтены современные вызовы: социальные сети, новые медиа, искусственный интеллект.

Кодекс этики журналистов создается для всего медийного сообщества, а не только для членов БАЖ. Не исключено, что отдельные редакции разработают свои собственные правила.

Задача Кодекса — не создавать ограничения для работы медиа, а предложить журналистам алгоритмы, подсказки, как работать в новых условиях, как вести себя в той или иной ситуации.

Перед авторами стоит непростая задача: не просто написать декларацию, а создать рабочий документ, поддержанный большинством журналистского сообщества.

Рабочая группа разработает черновик Кодекса к концу сентября, после чего проект будет вынесен на обсуждение журналистского сообщества: пройдут дискуссии, круглые столы по особо чувствительным нормам. После доработки документа планируется подготовить окончательный вариант к весне 2025 года. И только тогда редакциям предложат присоединиться к Кодексу этики журналистов:

— Существуют крупные белорусские редакции, которые могут самостоятельно нанять юриста и прописать необходимые нормы профессиональной этики. Но есть и маленькие редакции, которые не могут себе позволить такую роскошь. Подписание Кодекса этики журналистов автоматически будет означать для каждой редакции знак профессионального качества, — подчеркнула Ольга Семашко.

Председатель БАЖ Андрей Бастунец на конференции «Белорусские медиа. Качество контента и вопросы саморегулирования». 10 сентября 2024 года. Фото: БАЖ

Вторая рабочая группа занимается вопросами создания нового органа саморегулирования и разрабатывает процедуру, по которой этот орган будет рассматривать обращения о нарушениях журналистских стандартов, отметил заместитель председателя БАЖ Олег Агеев. Обе рабочие группы к концу сентября должны представить на общественное обсуждение черновики документов, которые будут опубликованы.

— Я призываю всех присоединиться к редактированию, предложениям и дискуссиям, — заключил Олег Агеев.

После выступлений развернулась бурная дискуссия. Стоит ли, при всех проблемах белорусской журналистики, брать на себя дополнительное бремя в виде Кодекса этики? Станет ли Кодекс этики журналистов законом для блогеров и пресс-служб НПО? Не превратится ли новый орган саморегулирования в карательную структуру?

Вопросов много, но ответы на них будет искать медиасообщество.