Как принятый в Грузии закон об «иноагентах» повлияет на медиасферу всего Южного Кавказа?

Ника Мусави – независимый журналист и писатель, живущая на Южном Кавказе. Она специализируется на таких темах, как миграция, социокультурные процессы, права человека, современные левые движения на постсоветском пространстве. Участвует в международных миротворческих проектах.

В Грузии 3 августа вступил в силу закон «О прозрачности иностранного влияния», который в обществе и СМИ чаще называют законом об «иноагентах». Парламент страны принял его 14 мая, несмотря на многотысячные акции протестов и предостережения Евросоюза. Не помогло и президентское вето.

Вступление закона в силу означает, что в течение следующего месяца все НПО и медиа, более 20% финансирования которых составляют зарубежные гранты, должны зарегистрироваться в специальном реестре как «проводники иностранной силы».

Многие организации уже отказались регистрироваться в реестре: они уверены, что в будущем власти воспользуются новым законом, чтобы оказывать давление на гражданское общество и заставить независимые медиа замолчать, как это случилось в России.

Из-за армяно-азербайджанского конфликта и непростой внутриполитической ситуации в каждой из этих стран относительно демократичная и не очень бюрократизированная Грузия на протяжении последних 30 с лишним лет была нейтральной площадкой, где базируются все региональные южнокавказские медиа. Такие медиа предоставляют сбалансированную информацию из всех стран региона, и, что немаловажно, не только на английском и/или русском, но также на локальных языках. Все они существуют на западные гранты, и, если их закроют, аудитория всех трех стран этой информации лишится.

Угроза принудительной регистрации

«То есть люди, живущие, например, в Армении, лишатся возможности получать полноценную достоверную информацию о том, что происходит в Азербайджане и Грузии», — говорит Маргарита Ахвледиани, главный редактор одного из таких изданий — информационного портала JAM­news.

Регистрироваться в реестре «иноагентов» JAM­news не будет. Но, по словам Маргариты, закон позволяет властям зарегистрировать «строптивые» организации принудительно, предварительно оштрафовав их на 25 000 лари [около 9 000 долларов].

JAM­news уже успел стать объектом адресных обвинений спикера грузинского парламента Шалвы Папуашвили. Поводом для этого стало посвященное закону об «иноагентах» граффити на одном из мостов в Тбилиси. Неизвестно, кто его сделал, кто заснял на видео и опубликовал в соцсетях, но JAM­news это видео перепостил.

«Это была надпись на грузинском языке, игра слов, которую можно трактовать двояко. Спикер трактовал ее как угрозу физической расправы над депутатами, проголосовавшими за принятие этого закона. И почему-то возложил ответственность за содержание этой надписи на нас, хотя мы не имеем к ней никакого отношения и сразу же удалили тот пост, как только поняли, что он звучит двусмысленно, и сделали соответствующее заявление. Но теперь Папуашвили то и дело говорит, что JAM­news призывает к терроризму, а Евросоюз ему в этом потворствует», — рассказывает Маргарита Ахвледиани.

«Агульны маральны стан моцна падкасіў указ пра пашпарты». Як жыве суполка беларускіх медыйшчыкаў у Батумі

«Продержаться до октября»

Регистрироваться в реестре не намерена также команда англоязычного онлайн-издания ОС Media, заявляет соучредитель и исполнительный директор издания Мариам Никурадзе.

И Мариам Никурадзе, и Маргарита Ахвледиани говорят, что на данный момент их медиа советуются с юристами и рассматривают различные варианты выхода из сложившегося положения, но из соображений безопасности не хотят о них рассказывать. 

Также наши респонденты говорят, что многие медиа и НПО в качестве самой крайней меры планируют просто закрыть свои организации в Грузии и перерегистрировать их в какой-то другой стране. Или даже самим перебраться туда же, чтобы не только юридически, но и физически быть подальше от грузинских властей.

Но окончательное решение будет зависеть от результатов парламентских выборов, которые состоятся 26 октября 2024 года. Если нынешнее правительство сменится, то проблема, скорее всего, решится сама собой.

OC Media тоже надеется продержаться до октября, сохранив свой легальный статус, чтобы получить аккредитацию и иметь возможность наблюдать за выборами.

Дежавю

Одна из сотрудниц OC Media Айтан Фархадова переехала в Грузию из Азербайджана в 2019 году. На родине у Айтан были проблемы с властями из-за ее профессиональной деятельности, и теперь она испытывает тревожное ощущение, что все повторяется.  

«В Азербайджане похожий закон, сделавший почти невозможным получение иностранных грантов, приняли еще в 2013 году. И это стало началом конца гражданского общества и независимых медиа. На сегодняшний день ни того, ни другого в Азербайджане практически нет. И вот теперь я повторно сталкиваюсь с такой ситуацией, будто вновь переживаю ту же травму, и это очень тяжело», — делится Айтан.

Туманное будущее Грузии заставляет Айтан, как и большинство других политэмигрантов, задуматься о собственном будущем и безопасности: «Нынешние власти Грузии очень тесно сотрудничают с властями Азербайджана. И все больше становятся на них похожи. Неизвестно, чем это может быть чревато для нас, живущих здесь азербайджанцев».

Власти Грузии задержали журналиста по запросу властей Азербайджана

Но повторно эмигрировать она не собирается: «На этот раз я останусь в Грузии — и будь что будет. К тому же я все-таки верю в грузинский народ, верю, что в результате выборов им удастся сменить правительство и закон об «иноагентах» отменят».

Осторожно, хаб закрывается…  

Кроме всего прочего, c Грузией так или иначе связано большинство координационных центров и площадок для реализации миротворческих проектов, имеющих отношение к армяно-азербайджанскому конфликту, включая проекты по миротворческой журналистике. Здесь зарегистрированы некоторые международные организации, занимающиеся миротворческой деятельностью. Здесь проходило большинство встреч, семинаров и т. д. А после событий в Беларуси в 2020 году и начала войны в Украине значение Грузии как антимилитаристского, миротворческого хаба еще больше возросло.

«Теперь нам придется искать новые места для встреч. Ездить, например, в безвизовую Сербию или Молдову, а то и вовсе в Европу. Так что как минимум логистика усложнится и расходы на проведение мероприятий вырастут. Но это, конечно, далеко не главная проблема», — говорит программный директор Центра по трансформации конфликтов Imag­ine Филипп Гамагелян.

Як вайна ва Украіне змяніла Грузію 

Главная же проблема, по его мнению, заключается в том, что хаб, который представляла собой Грузия, может разрушиться, перестать существовать. По наблюдениям Филиппа, определенный отток происходит уже сейчас, когда закон об «иноагентах» еще даже не начал применяться, — некоторые организации уже подыскивают себе другое место для работы, разъезжаются журналисты и активисты. Филипп считает, что это, как и общая дедемократизация Грузии, сильно скажется не только на миротворчестве как виде деятельности, но и на мире в регионе: «В плане миротворчества и поиска демократических механизмов решения конфликтов Грузия была очень важна. Сейчас же велика вероятность, что миротворческая деятельность в регионе сойдет на нет и это еще больше маргинализирует миротворчество как таковое, маргинализирует людей, которые им занимаются».