СМИ В БЕЛАРУСИ В 2022 ГОДУ

УСЛОВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕЗАВИСИМОГО МЕДИАСЕКТОРА

ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

НАРУШЕНИЕ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ

Уголовные дела:

• Дело Сергея Сацука

• Дело Ксении Луцкиной

• Дело Екатерины Андреевой ​​(Бахваловой) и Дарьи Чульцовой

• Дело Дениса Ивашина

• Дело Андрея Почобута

• Дело TUT.by

• Дело Валерии Костюговой

• Дело Александра Ивулина

• Дело «Нашей Нивы»

• Дело БелаПАН

• Дело Геннадия Можейко

• Дело Ирины Славниковой

• Дело Андрея Кузнечика

• Дело Олега Груздиловича

• Дело Дмитрия Лукши

• Дело Светланы Гарда

• Дело Игоря Казмерчака

• Дело Оксаны Колб

• Дело Юрия Гонцаревича

• Дело Константина Золотых

• Дело Алеся Любенчука

• Дело Юрия Гладчука и Юлии Мудревской

• Дело Ивана Муравьева

• Дело Инны Можченко

• Дело Евгения Меркиса

• Дело Дмитрия Семченко

• Дело Александра Лычавко и Снежаны Инанец

• Уголовное преследование блогеров

• Преследование распространителей неформальных изданий

Задержания и административное преследование журналистов

Применение законодательства о противодействии экстремизму

Ограничение доступа к информации

События в государственном медиасекторе

УСЛОВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕЗАВИСИМОГО МЕДИАСЕКТОРА

В 2022 году продолжалась репрессивная политика властей в отношении белорусских независимых журналистов и СМИ в рамках более широкой деятельности, имеющей характер цензуры и борьбы с инакомыслием. На эту политику наложила свой отпечаток полномасштабная военная агрессия России против Украины (с 24 февраля), поддержанная властями Беларуси: подавлялось распространение информации о причинах и ходе военных действий, отличающейся от официальной российской точки зрения, выражение поддержки Украине, а также антивоенные высказывания.

Репрессии в отношении белорусского независимого медиасектора характеризовались системностью, жестокостью и продолжительностью. Методы давления включали:

• уголовное преследование журналистов, 

• препятствование их деятельности со стороны силовых ведомств, 

• применение законодательства о противодействии экстремизму для ограничения влияния независимых медиа, 

• административные меры по ограничению доступа к информации.

В опубликованном к Всемирному дню свободы прессы «Индексе свободы прессы 2022» Беларусь заняла 153‑е место из 180[1]. Это наихудший результат среди государств, находящихся в Европе (наряду с Россией).

За год было вынесено 17 приговоров по уголовным делам – журналисты и медиаработники получили сроки лишения свободы от 1,3 до 14 лет. Журналистку Катерину Андрееву, осужденную в 2020 году к двум годам лишения свободы, незадолго до окончания срока наказания признали виновной еще и в «измене государству» (статья 356 Уголовного кодекса) и второй раз приговорили к лишению свободы – на этот раз на восемь лет (с учетом предыдущего приговора). Еще 11 новых уголовных дел были возбуждены, но до конца года не рассмотрены судом.

На конец 2022 года 33 журналиста находились в заключении. По данным международной неправительственной организации «Репортеры без границ», Беларусь замыкает пятерку стран мира с наибольшим количеством журналистов за решеткой и находится на четвертом месте по числу заключенных-журналисток (9)[2]. 

Силовые ведомства продолжали давление на независимых представителей прессы. В 2022 году БАЖ зафиксировал 43 случая задержаний журналистов и 55 обысков. 20 раз журналисты подвергались лишению свободы в виде административных арестов. Четыре раза журналистов приговаривали к штрафу. Помимо этого, представители силовых ведомств вызывали журналистов для опроса, посещали родственников и обыскивали дома журналистов, в том числе и уехавших из Беларуси[3].

Антиэкстремистское законодательство, как и ранее, являлось оружием борьбы с независимой прессой – прежде всего, как основание для ограничения доступа к контенту независимых СМИ и привлечения к ответственности за любое участие в их деятельности. 

Так, первое уголовное дело по новой «экстремистской» статье Уголовного кодекса 130–2 (отрицание геноцида белорусского народа) было возбуждено в связи с публикациями в независимых СМИ – «Флагшток» и «Зеркало». Военному эксперту Егору Лебедку было предъявлено обвинение в содействии экстремистской деятельности по статье 361–4 Уголовного кодекса за комментарии, данные «Еврорадио» (признанному «экстремистским формированием» уже после интервью). 

Более 5000 «экстремистских преступлений» зафиксировала Генеральная прокуратура по итогам одиннадцати месяцев 2022 года[5]. При этом 76% от данного числа составили высказывания в интернете, как правило, в контексте событий 2020 года, которые определялись властями как клевета на государство и высшее руководство, оскорбления представителей власти, умышленное разжигание вражды, дискредитация Республики Беларусь. 

14 июня Верховный суд признал общество с ограниченной ответственностью «ТУТ БАЙ МЕДИА» (ранее крупнейший онлайн-ресурс Беларуси, сотрудники которого находились под следствием) «экстремистской организацией»[6].

Продолжалось включение сайтов и страниц в соцсетях, принадлежащих независимым изданиям, в перечень экстремистских материалов, а их сотрудников, находящихся под следствием и осужденных по определенным уголовным статьям, – в перечни «экстремистов» и «террористов». В течение года 9 независимых медиа были признаны «экстремистскими формированиями».

Публикации около 1500 интернет-ресурсов (главным образом Telegram-каналов и интернет-сообществ) были признаны судами «экстремистскими материалами», а более сотни стали «экстремистскими формированиями» по решению КГБ или МВД[8]. Это влекло за собой, как и ранее, массовое привлечение пользователей интернета к ответственности за распространение «экстремистского» медиаконтента. 

Министерство информации продолжало репрессивную деятельность по ограничению доступа к «нежелательной» информации, запрещая деятельность независимых СМИ и выполняя функции цензора.

По официальным данным, за январь–ноябрь 2022 года государством был ограничен доступ, полностью или частично, к 3002 интернет-ресурсам (главным образом Telegram-каналам и чатам)[9]. При этом за семь предыдущих лет таким ограничениям подверглись чуть более 5000 ресурсов. Среди СМИ, сайты которых были заблокированы, оказались «‎Вечерний Бобруйск»[10], «‎Бобруйский курьер»[11], «Народная Воля», Польское радио, CityDog.io[12], s13.ru и другие. Социальная сеть «ВКонтакте» заблокировала ряд страниц и групп белорусских независимых СМИ – «Хартии-97» и «Флагштока» по жалобе Министерства информации Беларуси, «Зеркала» и белорусской «Медиазоны» по требованию Генеральной прокуратуры России. 

Как результат такой политики, Беларусь ухудшила свои позиции в мировом рейтинге уровня свободы интернета, составляемом правозащитной организацией Free­dom House, по сравнению с далеко не простым 2021 годом, на три пункта: продолжая оставаться страной с несвободным интернетом, она получила всего 28 баллов из 100[14]. 

Новым явлением 2022 года стала блокировка доступа пользователей из России к белорусским независимым медиа в связи с тем, что в них освещался военный конфликт в Украине. По решению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) или Генеральной прокуратуры Российской Федерации были заблокированы информационные сайты Zerkalo.io, «Наша Ніва», «Еврорадио», «Медиа-Полесье», «Салiдарнасць» и другие. 

Практически все крупные независимые информационные ресурсы продолжили работать из-за рубежа, при этом некоторые редакции пережили повторную релокацию после начала войны в Украине.

Белорусская ассоциация журналистов также осуществляла свою деятельность, находясь в изгнании. 

3 мая в Монтевидео состоялась церемония награждения БАЖ Всемирной премией ЮНЕСКО/Гильермо Кано за вклад в свободу прессы. 

«Своим решением наградить БАЖ мы выражаем свою солидарность с журналистами по всему миру, которые критикуют авторитарных политиков и режимы, возражают им и проливают свет на их деяния, распространяя правдивую информацию и защищая свободу слова, – говорится в заявлении главы Международного жюри премии Альфреда Лелы. – Мы сегодня приветствуем [таких журналистов] и восхваляем их. Таким образом мы говорим им: мы с вами и мы ценим ваше мужество»[16]. 

ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

27 февраля 2022 года состоялся республиканский референдум по вопросу внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь. В результате в статью 4 было введено понятие “идеология белорусского государства” (определения которому нет). Идеология белорусского государства теперь единственная идеология, на которую не распространяется конституционный запрет установления ее в качестве обязательной для граждан. Теперь статья 4 звучит следующим образом:

“Демократия в Республике Беларусь осуществляется на основе идеологии белорусского государства, а также многообразия политических институтов и мнений. 

Идеология политических партий, религиозных или иных общественных объединений, социальных групп не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан”.

Статья 54 была дополнена частью 2: “Сохранение исторической памяти о героическом прошлом белорусского народа, патриотизм являются долгом каждого гражданина Республики Беларусь”, которая по сути ограничивает свободу мнения, в частности относительно исторических событий, и должна рассматриваться в контексте применения законов “О недопущении реабилитации нацизма” (от 14 мая 2021 года) и “О геноциде белорусского народа”.

Закон от 5 января 2022 года “О геноциде белорусского народа” законодательно закрепил понятие “геноцид белорусского народа” — это “совершенные нацистскими преступниками и их пособниками, националистическими формированиями в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период злодеяния, направленные на планомерное физическое уничтожение белорусского народа путем убийства и иных действий, признаваемых геноцидом в соответствии с законодательными актами и нормами международного права”. При этом, под “послевоенным периодом” имеется в виду время до 31 декабря 1951 года, а под “белорусским народом” закон понимает советских граждан, которые проживали на территории БССР в оговоренный период. Тем самым игнорируются положения Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 года, на которую содержится ссылка в преамбуле Закона – соответствии со статье 2 Конвенции геноцид может быть направлен только на “национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую”. Данным законом также включается в Уголовный кодекс новая статья 130–2 «Отрицание геноцида белорусского народа», в соответствии с которой публичное отрицание законодательно закрепленной трактовки исторических событий 1941–1951 годов является преступлением и карается на срок до 10 лет лишения свободы. Это нововведение также является нарушением международных стандартов свободы выражения мнения.

31 марта был подписан президентский указ №131 «О развитии средств массовой информации». Целью его принятия было заявлено обеспечение устойчивого экономического положения национальных средств массовой информации и производства в необходимом объеме качественного белорусского контента, а причиной называлось введение санкций против Беларуси в условиях геополитического конфликта. Указом устанавливается сбор за размещение рекламы в размере 10% при размещении наружной рекламы и рекламы на транспорте, в иных случаях — 20% от стоимости услуг по распространению рекламы. Сбор должен уплачиваться рекламодателями и направляться на субсидирование государственных средств массовой информации. Кроме того, была изменена ставка налога на добавленную стоимость при оказании услуг передачи данных с 25% до 26%.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 апреля 2022 г. № 269 “О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 31 марта 2022 г. № 131” определяет, как будет расходоваться дополнительный процент налога, введенного указом № 131. Для этого Министерством информации создается Комиссия по определению получателей субсидий на финансирование производства (возмещение расходов на производство) белорусского (национального) контента и размеров этих субсидий, которая должна работать “на общественных началах”. Этот орган должен сформировать “единые подходы к определению получателей субсидий и их размеров” и ежеквартально рассматривать ходатайства редакций СМИ.

22 марта был подписан президентский Указ № 116 «О новостных агрегаторах в глобальной компьютерной сети Интернет», направленный на пресечение возможности распространения материалов интернет-ресурсов, доступ к которым ограничен. Этим документом вводится новое понятие — “новостной агрегатор” — это интернет-ресурс, принадлежащий юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на котором размещается не менее 50 новостных материалов в сутки в течение пяти суток подряд, а количество заимствованных из различных источников новостных материалов превышает 50 процентов от общего количества материалов в сутки. Исключениями являются государственные СМИ и интернет-магазины. Новостные сайты обязываются, под угрозой блокировки решением Министерства информации, не допускать распространения материалов “заблокированных” ресурсов и гиперссылок на них, а также предоставлять Мининформу “сведения, необходимые ему для анализа информации” в течение пяти рабочих дней.

19 сентября было вышло постановление Оперативно-аналитического центра при президенте (ОАЦ), Министерства связи и информатизации Республики Беларусь и Министерства информации № 5/14/15, изменившее порядок ограничения (возобновления) доступа к интернет-ресурсам. Если раньше интернет-провайдеры проверяли список ограниченного доступа один раз в день, то теперь они обязаны делать это каждые три часа в течение дня и ограничивать доступ к тому или иному «запрещенному» интернет-ресурсу в течение четырех часов с момента внесения в список.

18 октября был подписан президентский указ № 368 «О взаимодействии операторов электросвязи, поставщиков услуг электросвязи и владельцев интернет-ресурсов с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность», которым предусмотрено создание специальной информационной системы электронного взаимодействия со спецслужбами. В качестве тех, кто может следить за пользователями, определены ОАЦ и КГБ. Если ранее слежка в режиме реального времени велась лишь за пользователями операторов электросвязи, то теперь она станет обязательной для поставщиков услуг электросвязи и владельцев интернет-ресурсов. Те из них, которых определят ОАЦ и КГБ, будут обязаны в трехмесячный срок зарегистрироваться в системе и настроить свои ресурсы для беспрепятственного доступа силовиков в режиме онлайн. Невыполнение этих требований приведет к блокированию доступа к сайтам-”нарушителям”.

НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ

Уголовные дела

За год было вынесено 17 приговоров по уголовным делам — журналисты и медиаработники получили сроки лишения свободы от 1,3 до 14 лет. В течение года были возбуждены 11 новых уголовных дел.

На конец декабря 2022 года 33 журналиста находились в заключении. По данным международной неправительственной организации «Репортеры без границ» Беларусь замыкала пятерку стран мира с наибольшим количеством журналистов за решеткой и находилась на четвертом месте по числу заключенных-журналисток (9).

Дело Сергея Сацука

25 марта 2020 года был задержан известный журналист-расследователь и редактор интернет-издания “Ежедневник” Сергей Сацук. Одним из его громких расследований стала серия публикаций в интернет-издании «Ежедневник» о коррупции в системе здравоохранения Беларуси. Позже ряд высокопоставленных чиновников Минздрава был уличены в коррупции. 23 марта 2020 года на сайте «Ежедневник» (ej.by) была опубликована колонка Сергея Сацука «Кто сеет панику вокруг коронавируса, президент или сайты и каналы?». В этом материале автор ставил под сомнение официальную статистику по заболеваемости коронавирусом в Беларуси. Через два дня после этого, 25 марта, он был задержан и помещен под стражу. Поводом для уголовного преследования по статье 430 Уголовного кодекса  (получение взятки) стало якобы получение Сергеем Сацуком денег за подготовку и публикацию статьи о коррупции. Задержание Сацука и возбуждение против него уголовного дела вызвали резкую критику со стороны белорусской и международной общественности. На десятый день после задержания Генеральный прокурор отменил решение о его помещении под стражу. Журналиста отпустили, однако уголовное дело в отношении него не было прекращено.

8 декабря 2021 года Сергей Сацук был задержан повторно. В этот же день у него прошел обыск и состоялся допрос в Следственном комитете. Сайт ej.by тогда же был заблокирован. После допроса по старому делу о взятке журналиста взяли под стражу. Позже ему предъявили еще два обвинения — в разжигании расовой, национальной, религиозной либо иной социальной вражды или розни и в превышении власти или служебных полномочий. Минский городской суд огласил приговор Сергею Сацуку 26 октября 2022 года. Он был приговорен к восьми годам лишения свободы в колонии усиленного режима, будучи признан виновным в получении взятки в крупном размере (часть 2 статьи 430 Уголовного кодекса), превышении служебных полномочий (статья 426), а также в разжигании социальной вражды (статья 130).

Дело Ксении Луцкиной

Бывшая сотрудница государственной «Белтелерадиокомпании», лауреатка государственных премий за достижения в профессии Ксения Луцкина была арестована, вместе с сотрудниками белорусского Пресс-клуба 22 декабря 2020 года сотрудниками Департамента финансовых расследований. 31 декабря им было предъявлено обвинение в совершении преступления по статье 243 (часть 2) Уголовного кодекса (уклонение от уплаты налогов в особо крупном размере). После того, как в августе 2021 года дело «Пресс-клуба» прекратили и выпустили всех его фигурантов, которые написали прошение о помиловании, в отношении Луцкиной, страдающей от растущей опухоли в мозге, но оставшейся под стражей, было возбуждено новое уголовное дело. Ей было выставлено новое обвинение – заговор с целью захвата государственной власти неконституционным путем (статья 357 Уголовного кодекса), мотивированное тем, что она «возглавила группу информационного обеспечения и противодействия государственным СМИ» в Координационном совете белорусской оппозиции, а также пыталась создать общественное белорусское интерактивное телевидение для «сокрытия и искажения реальных фактов, эскалации протестной активности, стимулирования раскола в белорусском обществе, формирования у людей негативного мнения о деятельности госорганов». 28 сентября 2022 года Минский городской суд приговорил Ксению Луцкину к восьми годам лишения свободы.

Дело Екатерины Андреевой (Бахваловой) и Дарьи Чульцовой

18 февраля 2021 года журналистки телеканала «Белсат» Екатерина Андреева и Дарья Чульцова) были приговорены к двум годам лишения свободы за якобы организацию действий, грубо нарушающих общественный порядок (статья 342 (часть 1) Уголовного кодекса), за то, что 15 ноября 2020 года журналистки вели прямую трансляцию насильственного разгона мирных демонстрантов, пришедших отдать дань памяти Роману Бондаренко на месте его гибели во дворе жилого дома. 7 апреля 2022 года стало известно, что за пять месяцев до выхода из колонии Андреевой было предъявлено новое обвинение — в «измене государству» (часть 1 статьи 356 Уголовного кодекса). Ее дело в закрытом режиме было рассмотрено Гомельским областным судом, и 13 июля 2022 года был вынесен второй приговор в виде 8 лет и 3 месяцев колонии усиленного режима.

Дарья Чульцова вышла на волю 3 сентября 2022 г., отбыв весь срок.

18 мая 2021 года белорусские власти начали беспрецедентную атаку на tut.by, самый влиятельный независимый информационный ресурс Беларуси (ранее, 19 января, ООО «ТУТ БАЙ Медиа» было лишено статуса средства массовой информации по решению суда). Департамент финансовых расследований возбудил уголовное дело в отношении его сотрудников по статье 243 (часть 2) Уголовного кодекса (уклонение от уплаты налогов в крупном размере). В этот день прошли обыски в офисах tut.by в Минске, Бресте, Витебске, Могилеве и Гродно, а также в офисах связанных компаний hoster.by, av.by и rabota.by в Минске, домах ряда сотрудников. В тот же день Министерство информации Республики Беларусь заблокировало сайт tut.by для доступа как из Беларуси, так и из-за рубежа. Решение было принято на основании уведомления Генеральной прокуратуры, которая установила «многочисленные факты нарушения Закона о СМИ» и, в частности, имелась в виду публикация материалов, исходящих от фонда BYSOL, инициативы по сбору средств в поддержку жертв политических репрессий в Беларуси (законодательство запрещает СМИ распространять материалы от имени незарегистрированных организаций).

1. главный редактор Марина Золотова;

2. генеральный директор Людмила Чекина;

3. главный бухгалтер Анжела Ассад (вышла на свободу 11 марта 2022 года, но оставалась обвиняемой);

4. заместитель директора Ирина Рыбалко (вышла на свободу 11 марта 2022 года, но оставалась обвиняемой);

5. главный инженер Алла Лопатко;

6. редактор Ольга Лойко;

7. журналистка Елена Толкачева;

8. заместитель главного бухгалтера Мария Новик (вышла на свободу 11 марта 2022 года, но оставалась обвиняемой);

9. заместитель генерального директора по техническим вопросам Александр Дайнеко;

10. менеджер Андрей Авдеев;

11. директор hoster.by Сергей Повалишев (вышел на свободу 1 сентября 2021 года);

12. генеральный директор Rock­et­Da­ta Дарья Данилова;

13. юристка Екатерина Ткаченко (домашний арест);

14. бывшая юристка Ирина Костюченко (домашний арест).

Через какое-то время компания выплатила рассчитанный следствием ущерб — более 1 миллиона 120 тысяч евро. Девять фигурантов дела  заявили ходатайства об освобождении от уголовной ответственности, и их дела не дошли до суда.

В октябре 2021 года Следственный комитет Беларуси сообщил, что возбуждено новое уголовное дело против сотрудников издания TUT.by – за разжигание вражды (часть 3 статьи 130 Уголовного кодекса).

У пятерых сотрудников появились обвинения по другим статьям. В январе 2022 года вышли из СИЗО в связи с изменением меры пресечения редактор Ольга Лойко и журналистка Елена Толкачева. Они тайно покинули страну и были объявлены в розыск также, как и юристка Екатерина Ткаченко.

25 апреля 2022 был вынесен приговор Дарье Даниловой - 1 год и 4 месяца лишения свободы – по части 1 статьи 342 Уголовного кодекса (участие в действиях, грубо нарушающих общественный порядок). Ее освободили в зале суда, так как она отбыла весь срок, находясь под следствием.

9 января 2023 года перед судом предстали главный редактор Марина Золотова и генеральный директор Людмила Чекина. Обе они обвинялись по части 3 статьи 130 Уголовного кодекса (разжигание расовой, национальной, религиозной либо иной социальной вражды или розни по признаку расовой, национальной, религиозной, языковой либо иной социальной принадлежности, совершенное группой лиц или повлекшее тяжкие последствия) и части 3 статьи 361 (призывы к действиям, направленным на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь, совершенные с использованием средств массовой информации или глобальной компьютерной сети Интернет). Людмиле Чекиной также предъявили обвинение в уклонении от уплаты налогов в особо крупном размере (часть 2 статьи 243 Уголовного кодекса). Судебный процесс проходил в закрытом режиме. 17 марта 2023 года судья Валентина Зенькевич назначила обеим бывшим сотрудницам TUT.by по 12 лет лишения свободы. Людмила Чекина также обязана выплатить штраф в размере 37 000 рублей.

Дело Валерии Костюговой

30 июня 2021 Валерия Костюгова — политолог, аналитик, основатель и редактор сайта экспертного сообщества «Наше мнение», редактор и автор «Белорусского ежегодника», руководитель группы экспертов по мониторингу «Беларусь в фокусе» — была задержана после обыска в ее доме, проведенного сотрудниками КГБ. Ее аресту предшествовало выступление в эфире “Еврорадио”, где она отвечала на вопросы, можно ли добиться освобождения политзаключенных санкциями и спровоцирует ли раскол с Западом быстрое углубление интеграции Беларуси с Россией. С этого времени она находилась под стражей. Костюговой были предъявлены обвинения по трем статьям Уголовного кодекса: части 1 статьи 357 (пособничество действиям, совершенным с целью захвата власти), части 3 статьи 361 (призывы к действиям, направленным на причинение вреда национальной безопасности) и части 3 статьи 130 (разжигание иной социальной вражды и розни). 17 марта 2023 г. ее приговорили (вместе с исследовательницей Татьяной Кузиной) к десяти годам лишения свободы.

Дело Александра Ивулина

3 июня 2021 был арестован Александр Ивулин, спортивный журналист-сотрудник Tribuna.com и автор Youtube-канала «ЧестнОК». Он был обвинен в по части 1 статьи 342 Уголовного кодекса (организация и подготовка действий, грубо нарушающих общественный порядок, либо активное участие в них) и 19 января 2022 года приговорен судьей Сергеем Шатило к двум годам лишения свободы.

Дело «Нашай Нівы»

8 июля 2021 года по решению Министерства информации был полностью заблокирован доступ к сайту онлайн-еженедельника «Наша Ніва» (nn.by) на основании уведомления Генеральной прокуратуры “за размещение информации, распространение которой запрещено частью 1 статьи 38 Закона о СМИ». В офисных помещениях и домах четырех его сотрудников прошли обыски. Двое из них, Егор Мартинович и Андрей Скурко, были обвинены в причинении имущественного ущерба без признаков хищения (статья 216 Уголовного кодекса) и помещены под стражу — они якобы оплачивали коммунальные услуги для редакционного офиса по ставке для жилья. 15 марта 2022 года оба они были приговорены к двум с половиной годам лишения свободы в суде Заводского района Минска (судья Анжела Костюкевич).

Дело БелаПАН

18 августа 2021 года в офисе независимого информационного агентства БелаПАН и домах его сотрудников в Минске прошли обыски в рамках расследования уголовного дела по статье 342 Уголовного кодекса (организация и подготовка действий, грубо нарушающих общественный порядок, либо активное участие в них). Сайты БелаПАН (belapan.by и belapan.com) были полностью заблокированы. Шесть сотрудников были допрошены в Управлении Следственного комитета. Вечером того же дня Следственный комитет опубликовал заявление о том, что была инициирована налоговая проверка деятельности БелаПАН и уже выявлены нарушения налогового законодательства. Директор БелаПАН Ирина Левшина и его бывший директор Дмитрий Новожилов, ставшие обвиняемыми в деле по части 2 статьи 243 (уклонение от уплаты налогов, сборов) Уголовного кодекса, были помещены под стражу. 18 ноября 2021 стало известно, что обоих журналистов также обвинили в «создании экстремистского формирования» (статья 361–1 Уголовного кодекса). Этому предшествовало признание в качестве экстремистского формирования “группы граждан Беларуси из числа сотрудников информационного агентства БелаПАН”.

• Андрея Александрова и Ирину Злобину обвиняли по части 2 статьи 342 Уголовного кодекса в подготовке «не менее 260 лиц для участия в групповых действиях, грубо нарушающих общественный порядок» (так следствие трактовало оплату ими штрафов, счетов за услуги адвоката и т.п. для людей, участвовавших в поствыборных протестах); их же обвиняли по части 1 статьи 356 Уголовного кодекса (измена государству) за содействие фонду ByHelp в деятельности, «направленной на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь»;

• Андрея Александрова, Дмитрия Новожилова и Ирину Левшину обвиняли в создании экстремистского формирования из числа работников БелаПАН и иных лиц, а также в руководстве таким формированием по части 1 статьи 361–1 Уголовного кодекса;

• Андрея Александрова и Дмитрия Новожилова – в уклонении от уплаты налогов БелаПАН по части 2 статьи 243 Уголовного кодекса (в Следственном комитете заявляли, что сотрудники БелаПАН якобы уклонились от уплаты налогов на 449 тысяч рублей за шесть лет и получили скрытое финансирование от иностранных организаций на сумму в 1,6 млн долларов с 2014 года).

Дело Геннадия Можейко

Геннадий Можейко, журналист «Комсомольской правды в Беларуси”, был задержан в Москве сотрудниками спецслужб и выслан в Минск 1 октября 2021 года. Причиной задержания стала его заметка на сайте kp.by, опубликованная вечером 28 сентября. В ней бывший одноклассник положительно охарактеризовал программиста Андрея Зельцера, участника трагического инцидента, в котором погиб офицер КГБ и он сам. Хотя через несколько минут редакция удалила этот текст, на следующий день сайт kp.by был заблокирован по решению Министерства информации — в связи с публикацией информации, «способствующей формированию источников угроз национальной безопасности». Геннадию Можейко, помещенному под стражу, было предъявлено обвинение по двум статьям Уголовного кодекса — 130 (разжигание расовой, национальной, религиозной либо иной социальной вражды или розни) и 368 (оскорбление президента Республики Беларусь). В связи с этими событиями российский офис «Комсомольской правды» решил закрыть свое представительство ЗАО «БелКП-ПРЕСС», издававшее газету “Комсомольская правда в Беларуси” с 1994 года. 23 марта 2023 года  Минский городской суд приговорил Геннадия Можейко к трем годам лишения свободы.

Дело Ирины Славниковой

Ирина Славникова (бывшая сотрудница телеканала «Белсат») 30 октября 2021 года была задержана в минском аэропорту, когда вместе с мужем возвращалась с отпуска. После З0 суток административного ареста она не вышла на свободу и была обвинена по статье 342 Уголовного кодекса. 3 августа 2022 года в Гомельском областном суде Славникову приговорили к пяти годам лишения свободы по двум уголовным статьям: 342 (организация групповых действий, грубо нарушающих общественный порядок, либо активное участие в них) и 361–1 (создание экстремистского формирования либо руководство таким формированием или структурным подразделением в его составе). На решение суда не повлияло на то, что она сотрудничала с телеканалом “Белсат” до того, как Министерство внутренних дел признало его «‎экстремистским формированием».

Дело Андрея Кузнечика

Журналист-фрилансер «Радыё Свабода» Андрей Кузнечик был задержан 25 ноября 2021 года. После его задержания силовики ненадолго сумели получить контроль над Telegram-каналом «Радыё Свабода». На следующий день Кузнечика осудили к административному аресту, затем еще два раза — в общей сложности на 30  суток, — но на свободу он так и не вышел. 23 декабря родственникам Кузнечика сообщили, что в отношении него было возбуждено уголовное дело. Пока журналист находился под административным арестом, 3 декабря, суд признал экстремистскими материалами каналы «Радыё Свабода» в Telegram и YouTube, а также страницы в соцсетях. 8 июня 2022 года журналист «Радыё Свабода» Андрей Кузнечик был приговорен по части 1 статьи 361–1 Уголовного кодекса (создание экстремистского формирования либо участие в нем) к шести годам лишения свободы в колонии строгого режима. Суд проходил в закрытом режиме, поэтому конкретные обстоятельства дела не известны.

Дело Олега Груздиловича

23 декабря 2021 был задержан журналист “Радыё Свабода” Олег Груздилович. Летом 2020 года он активно освещал общественно-политические события в Беларуси, вел популярные стримы “Радыё Свабода» с акций протеста, хотя в августе 2020 года был лишен аккредитации МИД вместе с большинством журналистов иностранных СМИ. Первый раз Груздилович был задержан 16 июля, во время массовых обысков у независимых журналистов в Беларуси, и десять дней он провел под стражей. Выйдя на свободу, журналист остался подозреваемым и находился под подпиской о явке. 23 декабря люди в масках забрали Груздиловича из дома в Минске, выломав двери, после чего стало известно, что ему изменили меру пресечения. Журналист стал обвиняемым по уголовному делу, возбужденному по статье 342 Уголовного кодекса (организация и подготовка действий, грубо нарушающих общественный порядок, либо активное участие в них) — ему вменялось в вину участие в несанкционированной акции в то время, когда его как журналиста уже лишили аккредитации МИД Беларуси. 3 марта 2022 года суд Советского района Минска приговорил его к полутора годам лишения свободы. После 9 месяцев за решеткой Олег Груздилович был освобожден на основании прошения о помиловании. Он сразу покинул Беларусь.

Дело Дмитрия Лукши

11 марта 2022 года внештатный корреспондент казахстанского телеканала «Хабар 24» Дмитрий Лукша (бывший сотрудник Белтелерадиокомпании) был задержан и помещен под стражу. Против него было возбуждено уголовное дело по двум статьям Уголовного кодекса – 369–1 (дискредитация Республики Беларусь) и 342 (организация или активное участие в групповых действиях, грубо нарушающих общественный порядок). Известно, что поводом для этого стал его последний сюжет, показанный казахстанским каналом. По версии обвинения, Лукша с целью дискредитации страны с помощью оператора и при участии своей жены подготовил ряд видеосюжетов, содержащих заведомо недостоверную информацию. 2 декабря 2022 года был вынесен приговор: судья Наталья Бугук назначила журналисту четыре года колонии в условиях общего режима и штраф в размере 16 000 рублей.

Дело Светланы Гарда

14 марта 2022 года была опубликована информация о возбуждении прокуратурой Лунинецкого района уголовного дела в отношении руководителя сетевого издания «Медиа-Полесье» Светланы Гарда (на тот момент она находилась вне Беларуси) по факту злоупотребления служебными полномочиями по статье 424 Уголовного кодекса (в связи с непроизведенными налоговыми выплатами и обязательными отчислениями).

Дело Игоря Казмерчака

1 апреля 2022 года было возбуждено уголовное дело в отношении покинувшего Беларусь основателя регионального новостного сайта Orsha.eu. Игоря Казмерчака (по статье 368 Уголовного кодекса за оскорбление президента). В декабре стало известно, что Казмерчак был объявлен в межгосударственный розыск — в рамках СНГ.

Дело Оксаны Колб

20 апреля 2022 года была арестована Оксана Колб, главный редактор газеты «Новы Час» (сайт novychas.by был заблокирован в Беларуси в октябре 2021 года, но продолжал работать); затем ей было предъявлено обвинение по статье 342 Уголовного кодекса (организация и подготовка действий, грубо нарушающих общественный порядок, либо активное участие в них). 15 июня 2022 года Оксане Колб был вынесен приговор. Она получила 2,5 года ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа. Позже она покинула Беларусь.

Дело Юрия Гонцаревича

5 мая 2022 года был задержан корреспондент барановичского издания «Intex-press» Юрий Гонцаревич; затем против него возбудили уголовное дело за содействие экстремистской деятельности (статья 361–4) в связи с пересылкой сделанных им фото российской военной техники изданиям «Зеркало» и «Радыё Свабода». 14 июля 2022 года он был приговорен к 2 годам и 6 месяцам лишения свободы.

Дело Константина Золотых

18 мая 2022 года сотрудники КГБ задержали и поместили под стражу директора газеты «Белорусы и рынок» Константина Золотых. Ему инкриминировали совершение преступлений, предусмотренных четырьмя статьями Уголовного кодекса: 426 (превышение власти или служебных полномочий), 130 (разжигание расовой, национальной, религиозной либо иной социальной вражды или розни), 369 (оскорбление представителя власти) и 368 (оскорбление Президента Республики Беларусь). 6 апреля 2022 года Минский городской суд приговорил Золотых к четырем годам лишения свободы, рассмотрев его дело в закрытом режиме.

Дело Алеся Любенчука

26 мая 2022 года прошел обыск в доме журналиста Алеся Любенчука (ранее он сотрудничал с телеканалом “Белсат”) в деревне Кривичи Ивьевского района, после которого он был задержан в рамках уголовного дела и доставлен в изолятор временного содержания в Минске. Ему было предъявлено обвинение по части 3 статьи 361–1 Уголовного кодекса (создание экстремистского формирования или участие в нем). Дело журналиста рассматривалось в Минском городском суде, и 27 октября 2022 года Любенчука приговорили к трем годам лишения свободы.

Дело Юрия Гладчука и Юлии Мудревской

16 июня 2022 года были задержаны главный редактор сайта ABW.by Юрий Гладчук и редактор спецпроектов Юлия Мудревская.  Ю. Гладчук находился под стражей до суда, состоявшегося в декабре, когда он был приговорен к 2,5 года лишения свободы по статье 342 Уголовного кодекса (организация и подготовка действий, грубо нарушающих общественный порядок, либо активное участие в них) и статье 368 (оскорбление президента Республики Беларусь). Юлия Мудревская. Она была обвинена по статье 342 Уголовного кодекса  и приговорена к полутора годам лишения свободы.

Дело Ивана Муравьева

Иван Муравьев, журналист, оператор и фотограф, был задержан 29 августа 2022 года в Минске сотрудниками Следственного комитета, после чего ему было предъявлено обвинение по части 3 статьи 361–1 Уголовного кодекса (создание экстремистского формирования или участие в нем). Поводом для преследования стала видеосъемка для расследования журналиста Станислава Ивашкевича, которое вышло на телеканале «Белсат» в июле того же года — сюжет под названием «Подруга Лилии Лукашенко и олигархи стали бенефициарами дела ортопедов». В Минском городском суде 26 декабря 2022 года Муравьева приговорили к двум с половиной годам лишения свободы.

Дело Инны Можченко

6 сентября 2022 года Брестский областной суд признал экс-журналистку БелТА Инну Можченко виновной по обвинениям в оскорблении представителя власти (статья 369 Уголовного кодекса) и разжигании социальной вражды (часть 1 статьи 130 Уголовного кодекса) и приговорил ее к трем годам колонии строгого режима с отбыванием наказания на общем режиме. Инна Можченко была задержана в сентябре 2021 года в связи с ее негативными высказываниями в соцсетях о погибшем сотруднике КГБ.

Дело Евгения Меркиса

14 сентября 2022 года в Гомеле был задержан журналист и краевед Евгений Меркис, ранее сотрудничавший с телеканалом “Белсат”. Сообщалось, что его дело касается якобы призывов к санкциям. Позже стало известно, что журналисту предъявлено обвинение по статье 361–4 Уголовного кодекса (содействие экстремистской деятельности). Он оставался под стражей.

Дело Дмитрия Семченко

16 сентября 2022 года Дмитрий Семченко, бывший сотрудник телеканала ОНТ, возглавлявший президентский пул журналистов, был задержан и дважды осужден к административному аресту (в августе 2020 года он уволился в знак протеста против насилия, после чего работал в PR-сфере, был сотрудником компании “Белагро”). Когда Семченко 13 октября 2022 года не вышел на свободу, стало известно, что на него завели уголовное дело по части 1 статьи 130 Уголовного кодекса за разжигание вражды. Его дело было рассмотрено в Минском городском суде 23 марта 2023 года, судья назначил наказание — три года лишения свободы.

Дело Александра Лычавко и Снежаны Инанец

Журналистам-супругам Александру Лычавко и Снежане Инанец, задержанным 6 октября 2022 года, были предъявлены обвинения по статье 342 Уголовного кодекса (организация и подготовка действий, грубо нарушающих общественный порядок, либо активное участие в них) в связи с участием в акциях протеста в 2020 году и подпиской на «деструктивные» Тele­gram-каналы. 13 января 2023 года Инанец приговорили к двум годам ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа («домашней химии»), а ее Лычавко — к трем годам «домашней химии».

Уголовное преследование блогеров

В 2022 году начал применяться институт “специального производства”, предусмотренный новой статьей 468–27 Уголовно-процессуального кодекса, – производство по уголовному делу в отношении обвиняемого, который находится вне пределов Республики Беларусь и уклоняется от явки в орган, ведущий уголовный процесс. В результате его введения стало возможно заочное осуждение политических эмигрантов, в частности оппозиционно настроенных блогеров.

27 сентября 2022 года Следственный комитет начал процесс первого «‎специального производства» по уголовному делу – им стало дело, возбужденное по статье 130 (разжигание вражды) и статье 203−1 (незаконный сбор и распространение персональных данных) в отношении пяти “администраторов” Telegram-канала «Черная книга Беларуси», публиковавшего информацию о представителях власти, которые обвинялись в причастности к преследованию оппозиции. Среди них оказался общественный деятель и журналист, сооснователь Sports.ru, Дмитрий Навоша. 18 января 2023 года все обвиняемые были заочно приговорены к 12 годам лишения свободы.

30 декабря 2022 года Генеральная прокуратура сообщила о том, что уголовное дело в отношении Степана Путилы, Яна Рудика и Романа Протасевича — блогеров, вовлеченных в деятельность Telegram-каналов “NEXTA” и “Беларусь головного мозга”, активно освещавших поствыборные протесты 2020 года, направлено в суд. В феврале 2023 года началось рассмотрение этого дела: в отношении Степана Путило и Яна Рудика, находящихся вне Беларуси, – в порядке специального производства. Роман Протасевич находился под домашним арестом в Беларуси с тех пор, как он был задержан в результате принудительной посадки в Минске самолета авиакомпании “Ryanair”, летевшего 23 мая 2021 года из Афин в Вильнюс, и предстал перед судом. Обвиняемым инкриминируется совершение не менее 1586 преступлений, предусмотренных десятью статьями Уголовного кодекса, «в целях реализации общего заговорщического плана с целью захвата государственной власти в Беларуси неконституционным путем».

Преследование распространителей неформальных изданий

12 декабря 2022 года был осужден к 10 годам лишения свободы в колонии в условиях строгого режима тренер из Солигорска Олег Гаврилов, задержанный за распространение протестных газет в декабре 2021 года. Тогда ему было предъявлено обвинение в клевете на президента (статья 367 Уголовного кодекса). Позже, по итогам “экспертизы” текстов “Честной газеты”, перечень обвинений был дополнен еще четырьмя статьями Уголовного кодекса: 361 (призывы к действиям, направленным на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь), 341 (осквернение сооружений и порча имущества), 361–4 (содействие экстремистской деятельности) и 130 (разжигание вражды или розни).

26 октября был задержан Андрей Фомин, который признал, что был редактором и автором статей для сети протестных газет «Вестники», издаваемых и распространяемых активистами локальных инициатив (в марте 2022 года они объединились в газету «Белорусский вестник»). Он был обвинен по статье 342 Уголовного кодекса (организация и подготовка действий, грубо нарушающих общественный порядок, либо активное участие в них) и помещен под стражу.

Задержания и административное преследование журналистов

В 2022 году БАЖ зафиксировал 40 задержаний журналистов и 55 обысков (из них 5 — в редакциях СМИ). 20 раз журналисты подвергались лишению свободы в виде административных арестов. Четыре раза журналистов приговаривали к штрафу. Помимо этого, представители силовых ведомств вызывали журналистов для опроса, посещали родственников и обыскивали дома журналистов, уехавших из Беларуси.

Фактически все негосударственные медиа и независимые журналисты как альтернативные источники информации находились под пристальным контролем силовых ведомств.

Например, 28 февраля редактора сайта «Народные новости Витебска» и фотографа Сергея Серебро задержали, так как предполагали, что он собирается снимать акцию против войны в Украине на витебском вокзале. У него забрали мобильный телефон, и он провел около двух часов в отделении милиции. 23 августа он же был вызван в Витебский областной отдел ГУБОПиК (Главное управление по борьбе с организованной преступностью и коррупцией Министерства внутренних дел), где в течение часа его опрашивали, а затем взяли письменные объяснения об освещении протестных шествий после президентских выборов в 2020 году.

Массированному преследованию подверглось независимое интернет-издание «Бобруйский курьер» и его главный редактор Анатолий Санатенко. В середине сентября журналист был задержан и дважды осужден к административному аресту. У него и его коллег прошли обыски и была изъята техника. 19 сентября был заблокирован сайт «Бобруйского курьера», а 26 сентября суд Бобруйского района и города Бобруйска признал его контент “экстремистскими материалами”. 6 октября в Telegram-канале местного государственного радио «ЗефирFM» появился пятиминутный сюжет о газете “Бобруйский курьер” и ее сотрудниках, текст в котором читал главный редактор провластной газеты «Бабруйскае жыццё» Николай Силков. Основное внимание в сюжете уделялось Анатолию Санатенко, который в то время отбывал административный арест. Его, в частности, бездоказательно обвиняли в выпрашивании денег у США и Германии, публикации «фейков» о теракте в минском метро и связях с телеканалом «Белсат» (признанным “экстремистским формированием”).

Такой подход стал типичным для ликвидации или “цензурирования” независимых СМИ: обыск в редакции с изъятием оборудования, задержания и допросы сотрудников, их судебное преследование, практически одновременное признание контента “экстремистскими материалами”. В результате деятельность издания становилась невозможной в полной мере или частично.

Применение законодательства о противодействии экстремизму

Продолжилась и расширилась тенденция использования антиэкстремистского законодательства для ограничения доступа к информации, распространяемой независимыми СМИ, и привлечения к ответственности за любое участие в их деятельности.

14 июня Верховный суд признал «экстремистской организацией» общество с ограниченной ответственностью «ТУТ БАЙ МЕДИА», ранее крупнейший онлайн-ресурс Беларуси, сотрудники которого находились под следствием. В связи с этим экс-министр информации Игорь Луцкий заявил: “Было прямое посягательство на суверенитет и независимость нашей страны, финансирование этих СМИ, негосударственных, осуществлялось извне, и координировалось тоже извне. Яркий пример тому — нынешнее решение по TUT.BY. Его признали экстремистским!”

Позиция министра касается фактически всех негосударственных СМИ, что было подтверждено и политикой, проводимой государственными властями.

Продолжалось включение контента сайтов и страниц в соцсетях, принадлежащих независимым изданиям, в перечень экстремистских материалов, признание независимых СМИ “экстремистскими формированиями”, а также включение их сотрудников, обвиняемых и осужденных по определенным уголовным статьям в перечни “экстремистов” и “террористов”. В список «‎экстремистских материалов» оказались включены сайты и онлайн-сообщества подавляющего большинства независимых белорусских медиа (всего более 40). Кроме того, там же оказались сайт и социальные сети газеты «Царква», освещавшей жизнь Греко-католической церкви в Беларуси.

В течение года были признаны «экстремистскими формированиями» решениями КГБ или МВД независимые медиа «Наша Ніва», «Флагшток», «KYKY.ORG», «Еврорадио»,«Хартия’97”», а также так называемый «самиздат» — протестные печатные газеты, издававшиеся и распространявшиеся непрофессиональными журналистами: “Честная газета», «Беларусский вестник», «Протестная Беларусь», «Протестный Гомель», «Слово Беларусов» и «Газета «7Чижей». На март 2022 года экстремистскими формированиями были признаны 18 медиаорганизаций, включая Белорусскую ассоциацию журналистов.

Всего в течение 2022 года «экстремистскими формированиями» были названы более сотни интернет-ресурсов. Кроме того, публикации около 1500 интернет-ресурсов (главным образом Telegram-каналов и интернет-сообществ) были признаны судами «экстремистскими материалами». Это влекло за собой, как и ранее, массовое привлечение к административной ответственности пользователей Интернета за распространение «экстремистского» медиа-контента (в частности, в рамках статьи 19.11 Кодекса об административных правонарушениях, предусматривающей арест до 15 суток). Особенностью применения данной статьи стало привлечение к ответственности за репосты материалов, иногда многолетней давности, которые на момент распространения не были включены в список как экстремистские.

«Борьба с экстремизмом» стала основанием для массового привлечения граждан к уголовной ответственности. Более 5000 «экстремистских преступлений» зафиксировала Генеральная прокуратура по итогам одиннадцати месяцев 2022 года. При этом, 76% из этого числа составили высказывания в Интернете, как правило в контексте событий 2020 года, которые определялись властями как клевета на государство и высшее руководство, оскорбления представителей власти, умышленное разжигание вражды, дискредитация Республики Беларусь.

Первое уголовное дело по включенной в 2022 году в Уголовный кодекс “экстремистской” статье 130–2 (отрицание геноцида белорусского народа) было возбуждено в связи с публикациями в независимых СМИ — “Флагшток”(Гомель) и “Зеркало» — касающимися мест захоронения жертв сталинских репрессий.

Началось уголовное преследование за любую форму сотрудничества с интернет-ресурсами, признанными экстремистскими формированиями (см. подробнее “Уголовные дела”). Отправка информации, включая фото и видео, регистрация в ботах, дача интервью и т.п. являлись основанием для возбуждения дел по статье 361–4 УК (содействие экстремистской деятельности), которая предусматривает наказание до семи лет лишения свободы.‎ Так, корреспондент барановичского издания «Intex-press» Юрий Гонцаревич был приговорен к 2,5 года лишения свободы из-за пересылки им фото российской военной техники изданиям «Зеркало» и «Радыё Свабода». За интервью СМИ, признанным “экстремистскими формированиями”, были осуждены военный эксперт Егор Лебедок и Дарья Лосик, жена политзаключенного-сотрудника “Радыё Свабода” Игоря Лосика, (к пяти и двум годам в заключении соответственно).

Сотрудники медиаструктур, признанных “экстремистскими формированиями”, часто привлекались к ответственности по статье 361–1 Уголовного кодекса («‎создание экстремистского формирование или участие в нем»), которая предусматривает санкцию до 10 лет лишения свободы. Большинство из них были задержаны до того, как организации, к которым они имели отношение, бы признаны «‎экстремистскими формированиями», то есть данная статья фактически имеет обратную силу. Например, Андрея Александрова (задержан в январе 2021 года), Дмитрия Новожилова и Ирину Левшину (задержаны в августе 2021 года) обвинили в создании экстремистского формирования из числа работников БелаПАН и иных лиц, а также в руководстве таким формированием, хотя с решение МВД о признании БелаПАН экстемистским формированием было принято только 1 ноября 2021 (см. подробнее “Уголовные дела”).

23 марта 2022 года был впервые опубликован Перечень граждан Республики Беларусь, иностранных граждан или лиц без гражданства, причастных к экстремистской деятельности. В него оказались включены блогеры Сергей Петрухин и Александр Кабанов, на тот момент отбывавшие тюремное заключение. Позже к таким лицам были отнесены журналистка Катерина Андреева и философ Владимир Мацкевич. Включение в этот перечень налагает ряд ограничений, касающихся совершения финансовых операций, а также права заниматься определенными занятиями и занимать определенные должности.

Блогер и сотрудник «Радыё Свабода» Игорь Лосик, приговоренный к 15 годам лишения свободы в колонии усиленного режима, а также Анджей Почобут, журналист и один из лидеров Союза поляков Беларуси, и бывшие сотрудницы TUT.BY (главный редактор Марина Золотова, директор Людмила Чекина, журналистки Ольга Лойко и Елена Толкачева), находившиеся под следствием, а также распространитель самиздатовской “Честной газеты” Олег Гаврилов были включены КГБ в Перечень организаций и физических лиц, причастных к террористической деятельности, что означает запрет на финансовые операции с их участием.

ОГРАНИЧЕНИЕ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ

Министерство информации продолжало репрессивную деятельность по ограничению доступа к “нежелательной” информации административными мерами, запрещая деятельность независимых СМИ и выполняя функции цензора.

В 2022 году это коснулось не только белорусских онлайн-медиа, но и зарубежных. Свою роль в этом сыграла российская агрессия против Украины, начавшаяся 24 февраля. Вскоре после этого на территории Беларуси был заблокирован доступ к 6 украинским информационным сайтам — «Гордон», «Обозреватель», РБК-Украина, InfoRe­sist, «Новое время» и «Фокус» – в связи с тем, что в них освещался военный конфликт в Украине в духе отличном от официальной трактовки российско-белорусской пропаганды.

Новым явлением 2022 года стала блокировка доступа пользователей из России к белорусским независимым медиа по тем же причинам. Решениями Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) или Генеральной прокуратуры Российской Федерации были заблокированы информационные сайты Zerkalo.io, «Наша Ніва», «Еврорадио», “Медиа-Полесье”, «Салiдарнасць» и другие.

Социальная сеть «ВКонтакте» заблокировала ряд страниц и групп белорусских независимых СМИ — «Хартии-97» и “Флагштока» по жалобе Министерства информации Беларуси, “Зеркала” и белорусской «Медиазоны» по требованию Генеральной прокуратуры России.

По официальным данным, за январь-ноябрь 2022 года государством был ограничен доступ, полностью или частично, к 3 002 интернет-ресурсам (главным образом Telegram-каналам и чатам). При этом, за семь предыдущих лет таким ограничениям подверглись чуть более 5000 ресурсов. Среди СМИ, сайты которых были заблокированы оказались «‎Вечерний Бобруйск», «‎Бобруйский курьер», “Народная воля”, Польское радио, CityDog.io, s13.ru и другие.

2022 год ознаменовался внесением изменений в процедуру блокировки нежелательных сайтов, а также в организацию доступа спецслужб к контенту интернет-ресурсов (см. подробнее “Изменения законодательства”).

В Беларуси фактически действовала цензура, в том числе в государственном медиа-секторе.

В марте Министерство информации вынесло предупреждения двум популярным белорусским радиостанциям — «Радио Рокс‑М» и “Радио Би-Эй” — в связи с «распространением материалов, не относящихся к составляющим специализации, которая отражена в регистрационных документах радиопрограммы».

Новостной сайт ‎Blizko.by был временно заблокирован по решению Министерства информации. После разблокировки на нем не оказалось политических новостей, в том числе архивных.

По меньшей мере три сотрудника государственных СМИ были уволены за высказывания, которые власти посчитали проявлениями нелояльности, некоторые другие подверглись взысканиям.

В 2022 году без указания причин прекратил вещание телеканал «БелБизнесЧенел» — это был единственный в Беларуси телеканал о бизнесе, построенный на ретрансляции программ российского телеканала РБК и съемке собственных программ на белорусскую тематику; перестали выходить независимые печатные издания – региональная газета «УзГорак» (по не сообщенным публично причинам) и старейшая газета Беларуси «Белорусы и рынок» (в соответствии с приказом министра информации).

Всего по результатам 2022 года существенно сократилось количество зарегистрированных Мининформом негосударственных печатных изданий – с 764 до 560 (в то же время количество государственных изменилось с 414 до 403). Нужно отметить, что абсолютное большинство сохранивших регистрацию негосударственных печатных изданий являются рекламными, коммерческими, «желтыми» и не касаются социальных и общественно-политических тем. 

СОБЫТИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ МЕДИАСЕКТОРЕ

25 марта состоялось совещание о текущих вопросах деятельности средств массовой информации с участием Александра Лукашенко. Одной из тем совещания стал проект Указа № 131, касающегося рекламы в средствах массовой информации (см. подробнее “Изменения в законодательстве”). Лукашенко заявил, что “реклама должна быть на патриотичных прогосударственных (не с точки зрения собственности) каналах, которые защищают государство”. Речь также шла о трудностях финансирования государственных медиа в условиях международных санкций, необходимости оптимизации их деятельности в условиях  “полномасштабной информационной войны” против белорусского государства.  Заявлялось о том, что государственные СМИ все чаще перехватывают повестку в интернете, но пока там не доминируют.

26 августа министр информации Владимир Перцов заявил, что опыт создания медиахолдинга, апробированный в Минской области, будет внедряться во всех регионах страны, так как «сегодня это единственная возможность удержать в условиях трансформации аудиторию своих районов». Имеется в виду создание укрупненных редакций для районных государственных газет с центральным управлением и единой редакционной политикой.

Несмотря на то, что государственные печатные СМИ финансируются из бюджета, в стране сохранялась практика принудительной подписки на такие издания для сотрудников государственных предприятий и учреждений (под угрозой непродления контракта, лишения премии или недоплаты на сумму стоимости подписки). Сообщалось, что почтовые отделения получали плановые задания по подписке на государственные издания.

На 2023 год запланировано потратить из республиканского бюджета на государственные средства массовой информации планируется 162,4 млн рублей. Из этой суммы на телевидение и радио – 133,6 млн, на печатные СМИ – 9,1 млн, на «другие» СМИ – 19,7 млн. Финансирование ЗАО «Столичное телевидение» (телеканал СТВ) вырастет в 4,7 раза. На нужды «Второго национального телеканала» планируется выделить 4,66 млн рублей, что на 44% больше, чем в 2022 году. Белтелерадиокомпания получит 120,5 млн рублей. Хотя по сравнению с прошлым годом прирост ее финансирования составил  всего 5%, Постановлением Совета Министров №751 в ее пользу были перераспределены средства из республиканского бюджета на 2022 год, которые предназначались для уплаты внешнего долга, но не были израсходованы из-за отказа Беларуси платить в валюте.

На международном уровне были введены дополнительные санкции в отношении государственных СМИ Беларуси, рассматриваемой как страна-агрессор в российско-украинском конфликте.

В июне компания Globeсast приняла решение об отключении телеканала «Беларусь-24» от спутникового вещания на ряд стран европейского и тихоокеанского региона. Это вызвало возмущение Министерства информации Беларуси. Такую же реакцию вызвало решение Telegram полностью удалить одиозные провластные каналы «Желтые сливы» и «Ваши сливы», публиковавшие «покаянные» видео задержанных и оскорбления в адрес оппонентов власти.

Также в июне Союз европейских футбольных ассоциаций (УЕФА) исключил Белтелерадиокомпанию из списка официальных вещателей Лиги Наций. В результате матчи футбольной сборной страны больше нельзя посмотреть по телевидению в Беларуси (ранее их показывал телеканал «Беларусь 5»).