Электронный бюллетень «СМИ в Беларуси». Январь – июнь, 2019

II Европейские игры прошли в столице Беларуси с 21 июня по 30 июня 2019 г.
Незадолго до их проведения правозащитная организация Human Rights Watch призвала олимпийских чиновников обеспечить гарантии неприкосновенности журналистов в Минске:

 
«На протяжении последних двух лет власти Беларуси предпринимают последовательные шаги по ущемлению свободы СМИ, прямо влияющие на обстановку, в которой журналисты будут освещать события в стране накануне, во время и после Европейских игр… Европейские олимпийские комитеты (ЕОК) должны обеспечить возможность свободно работать всем иностранным и белорусским корреспондентам, освещающим II Европейские игры».

Вопреки опасениям правозащитников и журналистских организаций, серьезных конфликтов, связанных с осуществлением журналистской деятельности, во время Европейских игр не произошло. Более того, к началу Европейских игр снизилось давление на журналистов-фрилансеров, материалы которых появляются в иностранных СМИ. Если за первые 5 месяцев 2019 г. суды 38 раз штрафовали таких журналистов за сотрудничество с иностранными медиа без аккредитации, то с 31 мая и по конец июля таких случаев отмечено не было. 

Тем не менее, общая сумма штрафов журналистам по ст. 22.9 часть 2 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) за первое полугодие 2019 г. составила 35827,5 белорусских рублей (около 18 тыс. долларов в эквиваленте). 

Часть 2 ст. 22.9 КоАП предусматривает ответственность за незаконное изготовление и/или распространение продукции СМИ. По мнению БАЖ, журналисты не могут привлекаться к ответственности по этой статье, поскольку продукцию СМИ изготавливают редакции, а распространяют — распространители; более того, это нарушает международные обязательства Беларуси в области свободы выражения мнения. 

В большинстве случаев преследуются журналисты, сотрудничающие с телеканалом «Белсат», который входит в структуру Польского телевидения и позиционирует себя как первый независимый телеканал Беларуси.

Вопрос об административном преследовании журналистов-фрилансеров уже несколько лет находится в повестке дня Диалога о правах человека между Европейским Союзом и Республикой Беларусь. Одной из главных проблем в сфере выражения мнения в первой половине 2019 г. было уголовное преследование журналистов и блогеров по различным основаниям. 

УГОЛОВНОЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ ЖУРНАЛИСТОВ И БЛОГЕРОВ 

Обвинительный приговор главному редактору TUT.BY Марине Золотовой и завершение «дела БелТА»

4 марта суд Заводского района г. Минска признал главного редактора ведущего белорусского интернет-портала TUT.BY Марину Золотову виновной в бездействии должностного лица (ст. 425 Уголовного кодекса) и приговорил ее к штрафу в 7650 белорусских рублей (около 3800 долларов по курсу Нацбанка). Кроме того, суд взыскал с нее в пользу БелТА процессуальные издержки в размере 6000 рублей (3000 евро).

Осуждение М. Золотовой стало завершением так называемого «дела БелТА», возбужденного летом 2018 г. 

Поводом для его возбуждения послужило несанкционированное использование некоторыми журналистами паролей к подписной ленте сайта государственного информационного агентства БелТА. (При этом материалы сайта БелТА находились в открытом бесплатном доступе и размещались попавшими под давление СМИ с учетом правил, установленных БелТА, а пароли к подписной ленте не изменялись годами.) 

7–9 августа 2018 г. в редакциях информационной компании БелаПАН, портала TUT.BY, редакциях некоторых других СМИ, а также в квартирах ряда их сотрудников прошли обыски. Во время их были изъяты профессиональная техника и носители информации. Около 20 журналистов были задержаны и допрошены следователями, 8 – отправлены в изолятор временного содержания на срок до 3 суток. В отношении 15 журналистов были возбуждены уголовные дела по ч. 2 ст. 349 Уголовного кодекса (несанкционированный доступ к компьютерной информации, совершенный из корыстной или иной личной заинтересованности).

Действия следователей вызвали протесты со стороны правозащитников, журналистских организаций и международных структур (в том числе Совета Европы, Евросоюза, ОБСЕ).
 
В конце 2018 г. уголовные дела в отношении 14 журналистов были прекращены с привлечением их к административной ответственности в виде крупных штрафов и фактическим принуждением к уплате компенсаций БелТА и газете Администрации президента «СБ. Беларусь сегодня». 

Единственным обвиняемым, привлеченным по «делу БелТА» к уголовной ответственности, стала главный редактор интернет-портала TUT.BY Марина Золотова. 
«Приговор и штраф Марине Золотовой, главному редактору TUT.BY, вместе с непропорциональными мерами правоохранительных органов против БелаПАН и TUT.BY в 2018 году, могут оказать негативное воздействие на независимые СМИ в Беларуси», — отметил представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Арлем Дезир.

«То, как белорусские власти настойчиво занимались этим делом с самого начала, показывает их решимость подорвать конкурентов государственных СМИ», — заявили «Репортеры без границ» после осуждения М. Золотовой.

Председатель Верховного суда Республики Беларусь Валентин Сукало заявил, что повышенное общественное внимание к процессу над Золотовой — присутствие дипломатов и репортеров – можно расценить как косвенное давление на суд.

Дело блогера Андрея Паука

20 марта Следственный комитет Беларуси в официальном телеграмм-канале сообщил о возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 340 Уголовного кодекса по факту заведомо ложного сообщения о минировании райисполкома в городском поселке Октябрьский. Подозреваемым по делу стал блогер Андрей Паук, номер мобильного телефона которого был указан в сообщении о минировании. 20 марта А. Паук был задержан, у него дома был проведен обыск и изъяты компьютер и другая профессиональная техника. 
 
По версии следствия А. Паук отправил электронное письмо в Гомельское областное отделение Министерства по чрезвычайным ситуациям с сообщением о минировании Октябрьского райисполкома (местный орган исполнительной власти). После допроса А. Паук был отпущен. Через месяц уголовное дело в отношении его прекратили, и изъятую технику вернули.

В мае история с лжеминированием повторилась. На электронную почту МЧС поступило сообщение про минирование суда в г. Мозырь. Подозреваемым вновь стал А. Паук. Поводом для этого, как и в марте, стало указание номера его мобильного телефона в сообщении о минировании. 

А. Паук обратился в управление Следственного комитета и Генеральную прокуратуру с просьбой разобраться, кто использует его личные данные для лживых сообщений о минировании государственных учреждений. 
Андрей Паук — известный белорусский видеоблогер, ведет в соцсетях блог «Рудабельская паказуха», в котором критикует местные власти.

Обыск по делу о клевете в связи с публикацией «Белсата»

9 апреля управление Следственного комитета по г. Минску провело обыск в помещении, которое используют в своей деятельности сотрудники спутникового телеканала «Белсат».  Как сообщили в Следственном комитете, обыск проводился в рамках уголовного дела, заведенного по факту распространения клеветы (ч. 2 ст. 188 УК) на сайте телеканала. Руководство «Белсата» пояснило, что поводом для возбуждения дела стала техническая ошибка в 2018 году в статье про коррупцию, в которой был ошибочно упомянут председатель Государственного комитета судебных экспертиз Андрей Швед. «Ошибку мы быстро исправили, опубликовали опровержение, принесли извинения генералу Андрею Шведу, которого эта ошибка касалась.

Следственный комитет провел проверку по этому делу и оснований для уголовного преследования не нашел. Однако в январе этого года минская прокуратура возбудила уголовное дело по тому же поводу», — отметило руководство «Белсата». 

В результате обыска, который длился около 4 часов, были изъяты около 10 носителей информации, в том числе три ноутбука и два жестких диска. 

Через два дня, 11 апреля, Следственный комитет вернул сотрудникам «Белсата» технику и носители информации, изъятые во время обыска.

Уголовное преследование блогера Сергея Петрухина 

18 апреля суд Ленинского района г. Бреста признал виновным по части 2 ст. 188 («Клевета») и части 2 ст. 189 («Оскорбление») Уголовного кодекса Республики Беларусь брестского блогера Сергея Петрухина. 

В качестве потерпевших по делу проходили четыре сотрудника Ленинского РУВД г. Бреста (милиция). Суд приговорил С. Петрухина к штрафу в размере 360 базовых величин (9180 рублей, что эквивалентно приблизительно 4600 долларам США), а также обязал его выплатить в качестве компенсации морального вреда сотрудникам милиции Сергею Игнатюку, Дмитрию Якушевичу, Игорю Голянцичу и Сергею Токуну в общей сложности 7500 рублей, или 3750 долларов. Кроме того, блогер обязан компенсировать расходы потерпевших на адвокатов в размере 1000 белорусских рублей и судебные издержки. 

Основанием для привлечения блогера к уголовной ответственности стали видеоролики, которые были сняты в марте 2018 года и транслировались на YouTube. В этих видеороликах С. Петрухин заявил о причастности ряда сотрудников Ленинского РУВД г. Бреста к избиению в милицейском участке в 2016 г. гражданина П. Каминского (который обратился в правоохранительные органы с требованием расследования инцидента и рассказал об этом блогеру). 
Перед началом судебного процесса 14 белорусских правозащитных организаций выступили с требованием прекратить уголовное преследование С. Петрухина. По их мнению, оно имеет политически мотивированный характер и связано исключительно с реализацией С. Петрухиным гарантированных Конституцией и международными нормами прав в области прав человека свобод – свободы выражения мнения, сбора и распространения информации. 

5 июля судебная коллегия по уголовным делам Брестского областного суда оставила решение суда первой инстанции без изменений. 

РЕЙТИНГИ, ИНДЕКСЫ, СТАТИСТИКА

В ежегодном Индексе свободы прессы международной организации «Репортеры без границ», опубликованном в апреле 2019 г. , Беларусь заняла 153‑е место среди 180 государств, поднявшись на две позиции по сравнению с предыдущим годом. 

«Позиция Беларуси в Мировом индексе свободы прессы 2019 года, похоже, свидетельствует об улучшении, – поясняют «Репортеры без границ», – но на самом деле она отражает тот факт, что ситуация значительно ухудшилась во многих других странах, а также тот факт, что рекордное количество арестов в Беларуси в 2017 году не было повторено в 2018 году».

Международная правозащитная организация Free­dom House в своем Рейтинге свободы в мире 2019 г. по-прежнему отнесла Республику Беларусь к несвободным странам (но не к наихудшим). При этом, по мнению организации, степень свободы СМИ в Беларуси в 2018 г. уменьшилась до минимальной. «Оценка уменьшилась с 1 до 0 из-за применения суровых мер в отношении журналистов, которые включали новые ограничения в отношении сетевых средств массовой информации, уголовное дело против журналистов, обвиняемых в незаконном получении контента от государственного информационного агентства, а также частое задержание и наложение штрафов на журналистов в связи с их работой».