Электронный бюллетень «СМИ в Беларуси», №2 (64) 2021. Преследование журналистов

 Скачать PDF

ЧАСТЬ 1. ПРЕСЛЕДОВАНИЕ ЖУРНАЛИСТОВ (ЯНВАРЬ – СЕНТЯБРЬ 2021 Г.)

Общая информация

За год, прошедший после президентских выборов, ситуация в белорусском медиасекторе критически ухудшилась. Медиа и журналисты столкнулись с беспрецедентной волной репрессий.

Более 500 раз после выборов силовики задерживали журналистов, более 130 коллег были осуждены к административному аресту. 68 коллег столкнулись с насилием или были ранены. Более 60 представителей медиа находятся под уголовным преследованием, из них 29 человек – под стражей (на 03.10.2021) или в местах лишения свободы.

Десятки юридических лиц, в форме которых действовали медиаорганизации, ликвидированы или находятся в процессе ликвидации, информационная продукция СМИ, сайтов, блогеров массово признается экстремистской с запрещением ее распространения другими субъектами медиаполя.

В офисах большинства независимых национальных и региональных медиаорганизаций и квартирах их сотрудников прошло около 140 обысков и осмотров, сопровождавшихся изъятием техники, документов и денег.

Власти ограничили доступ к более чем 100 общественно-политическим сайтам и сайтам медиа. Большинство национальных и региональных газет вынуждены прекратить выпуск в печатной форме, но продолжают издаваться онлайн.

Под преследование попали и поддерживающие медиаорганизации. Власти лишили юридического статуса более 270 общественных организаций, включая Белорусскую ассоциацию журналистов и Белорусский ПЕН-центр, лидером которого является нобелевский лауреат Светлана Алексиевич. Уголовному преследованию подвергались сотрудники «Пресс-клуба», который также ликвидирован.

Давление на медиа и их сотрудников продолжается и возрастает.

Преследование журналистов (январь–сентябрь 2021 г.)

В 2021 г. продолжилась тенденция ограничения прав журналистов и ужесточения условий их работы, которая возникла после президентских выборов в августе 2020 г. Репрессии против работников независимых СМИ носили массовый характер и особенно усилились c июля 2021 г. В результате этого работа многих журналистов в Беларуси стала невозможной и они были вынуждены покинуть страну.

Среди направлений, по которым осуществлялось давление на журналистов, можно назвать следующие:

• задержания и штрафы в связи с профессиональной деятельностью;

• ужесточение правовых условий деятельности журналистов;

• массовые обыски и задержания в связи с уголовными делами;

• уголовное преследование журналистов и медиаработников;

• препятствование деятельности Белорусской ассоциации журналистов (БАЖ) и других поддерживающих журналистику организаций.

Задержания и штрафы в связи с профессиональной деятельностью

Работа независимых журналистов в Беларуси сопровождалась задержаниями, изъятием профессионального оборудования и носителей информации, а также привлечением к административной ответственности. С начала 2021 г. и до конца сентября БАЖ было зафиксировано 101 задержание. Среди задержанных были аккредитованные иностранные журналисты – Люция Чирки (Швейцария) и Николас Конолли (Германия).

Наиболее часто, в 32 случаях, журналистов штрафовали по статье 23.5 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь (в прежней редакции – статья 22.9) за сотрудничество с зарубежными СМИ без аккредитации. Так, Алина Скребунова из Могилева была оштрафована десять раз, Змицер Лупач из Глубокого – семь. 17 раз журналисты привлекались к ответственности по статье 24.23 КоАП за якобы участие в несанкционированных массовых мероприятиях, к которому приравнивалось их освещение. Судьи выносили постановления, как правило, основываясь исключительно на показаниях сотрудников силовых структур, чьи имена были изменены, а лица скрыты. Кроме того, журналистов судили на основании статей 24.3 (неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных полномочий), 19.1 (мелкое хулиганство) и 19.11 (распространение, изготовление, хранение, перевозка информационной продукции, содержащей призывы к экстремистской деятельности или пропагандирующей такую деятельность).

В 23 случаях журналисты наказывались административным арестом, который они отбывали в тяжелых условиях – в переполненных камерах, без спальных мест, без предметов гигиены и т.д.

https://baj.media/ru/analytics/represii-suprac-zhurnalistau-u-2021-godze

https://www.srf.ch/news/schweiz/srf-korrespondentin-in-belarus-luzia-tschirky-maskierte-maenner-zerrten-mich-in-minibus

Ужесточение правовых условий деятельности журналистов

Вмешательство в работу журналистов со стороны силовых структур сопровождалось ужесточением правового регулирования деятельности СМИ и журналистов.

2 апреля 2021 года в Беларуси был принят целый пакет изменений в законы, в которых были закреплены чрезвычайные меры, которые уже фактически применялись в отношении любых проявлений протестной активности, как правило, называемой «экстремистской деятельностью». Среди них наиболее затронули условия работы журналистов поправки в законы «О средствах массовой информации» и «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь».

В частности, были введены запрет на публикацию результатов неофициальных опросов общественного мнения, касающихся общественно-политической ситуации, референдумов и выборов, и запрет освещения публичных мероприятий до их разрешения властями. На практике это означает невозможность вести прямые трансляции с несанкционированных публичных мероприятий и проводить уличные опросы на политические темы.

Помимо этого, недопустимым признается сбор информации журналистом «в пользу третьего лица, в том числе юридического лица, не являющегося редакцией средства массовой информации» (то есть журналист фактически не может совмещать работу в нескольких СМИ, если он или она является сотрудником одного из них).

В закон «О средствах массовой информации» были впервые включены основания для лишения журналиста аккредитации, как то: нарушение порядка аккредитации, распространение сведений, не соответствующих действительности, совершение любых противоправных действий.

Поправки в беларуских законах о СМИ

Массовые обыски и задержания

С 8 июля 2021 года белорусские власти начали осуществлять скоординированные массовые репрессии в отношении независимых журналистов и СМИ, фактически направленные на уничтожение независимого медиасектора. Это происходило в рамках так называемой спецоперации по установлению участников деструктивных чатов.

Комментируя ее, Константин Бычек, замначальника следственного управления КГБ Беларуси, сказал: ​«В настоящее время осуществляется широкомасштабная операция по зачистке от радикально настроенных лиц. Проводятся неотложные следственные действия и другие процессуальные действия, в том числе обыски и задержания, в рамках которых будет проверена причастность каждого участника к совершению преступных деяний».

В течение 8–9 июля по всей стране сотрудниками милиции и КГБ был проведен 71 обыск в домах журналистов и редакционных помещениях независимых СМИ. В качестве основания для них в большинстве случаев называлось расследование уголовных дел, в частности по статье 289 (акт терроризма) и статье 342 (организация и подготовка действий, грубо нарушающих общественный порядок, либо активное участие в них). В ходе обысков было изъято профессиональное оборудование, носители информации и средства связи. По меньшей мере 14 журналистов были задержаны и допрошены. При задержании главный редактор интернет-издания «Наша Ніва» Егор Мартинович был избит и получил травму головы.

Вторая массовая атака на независимые СМИ произошла 16 июля. Прошли обыски и задержания в студии телеканала «Белсат» в Минске и офисе «Радио Свобода», по меньшей мере у 26 независимых журналистов. Пять журналистов были задержаны на срок до десяти дней. Сотрудница «Радио Свобода» Инесса Студзинская все время содержания под стражей держала голодовку.

Уголовное преследование

Одним из наиболее серьезных вызовов, с которым столкнулись независимые журналисты Беларуси, стало беспрецедентное по масштабам уголовное преследование. Криминализация деятельности сотрудников независимых СМИ в Беларуси выразилась как в привлечении к ответственности за освещение событий, происходящих в стране, так и в обвинении в экономических преступлениях. 29 журналистов и работников СМИ по состоянию на 3 октября находились в неволе в связи с уголовным преследованием.

С начала 2021 года 4 журналиста были осуждены по уголовным делам.

Журналистка интернет-портала TUT.by Екатерина Борисевич была приговорена к шести месяцам лишения свободы 2 марта (ее судили вместе с врачом Артемом Сорокиным, который был приговорен к штрафу и условному наказанию в виде двух лет лишения свободы) за разглашение врачебной тайны, повлекшее тяжкие последствия, в соответствии со статьей 178 (часть 3) Уголовного кодекса. Она опубликовала информацию о смерти мирного демонстранта Романа Бондаренко, который был жестоко избит людьми в масках и доставлен в отделение милиции на фургоне без опознавательных знаков, после чего скончался в больнице. Эта публикация противоречила официальной версии его смерти. Екатерина Борисевич вышла на свободу 18 мая.

https://baj.media/be/content/mingorsud-ostavil-v-sile-prigovor-zhurnalistke-katerine-borisevich

https://baj.media/be/content/katerina-borisevich-vyshla-iz-kolonii-foto-video

https://eng.belta.by/president/view/lukashenko-orders-to-land-ryanair-jet-in-minsk-after-bomb-alert-140132–2021/

Препятствование деятельности БАЖ

Белорусская ассоциация журналистов (БАЖ) – общественное объединение, действующее с 1995 года и насчитывающее более 1300 членов по всей Беларуси. Его деятельность включает продвижение свободы слова и идей независимой журналистики, мониторинг нарушений прав журналистов и помощь их жертвам в Беларуси.

В связи с резким ухудшением ситуации со свободой слова в Беларуси с начала президентской избирательной кампании 2020 года законная деятельность БАЖ по защите прав журналистов была затруднена неправомерным вмешательством со стороны властей. В день выборов одним из первых был заблокирован сайт БАЖ, а также номер его мобильной горячей линии для журналистов. Сайт был недоступен для пользователей в Беларуси с 9 по 27 августа, несмотря на отсутствие каких-либо формальных решений об ограничении доступа к нему.

16 февраля 2021 года милиция провела обыск в офисе БАЖ в Минске, изъяла документы и оборудование, а затем опечатала помещение. В тот же день были произведены обыски в домах нескольких его членов в разных городах, в том числе у заместителей председателя организации Олега Агеева и Бориса Горецкого. В Следственном комитете Беларуси пояснили, что операция проводилась в рамках предварительного расследования финансирования или организации действий, грубо нарушающих общественный порядок по статье 342 Уголовного кодекса. Офис БАЖ был опечатан в течение почти месяца после обыска, а представителей его руководства несколько раз вызывали на допрос в Следственный комитет.

21 июня 2021 года Министерство юстиции начало проверку деятельности Белорусской ассоциации журналистов. В письме, полученном в этот день, требовалось предоставить тысячи документов с 1 января 2018 года. Примечательно, что это письмо было датировано 9 июня 2021 года, но пришло 21 июня, в день окончания срока предоставления документов. Позже представитель министерства перенес крайний срок на 23 июня. БАЖ подал в министерство те из запрошенных документов, которые удалось собрать.

14 июля 2021 года сотрудники правоохранительных органов во второй раз провели обыск и опечатали офис БАЖ в Минске (в отсутствие представителей ассоциации). Банковский счет БАЖ заблокировали. На следующий день было получено письмо из Министерства юстиции о том, что 8 июля заместитель министра Сергей Калиновский вынес БАЖ письменное предупреждение на основании того, что не были предоставлены некоторые документы и договоры аренды нескольких филиалов БАЖ нуждаются в исправлении. Указанные в предупреждении нарушения требовалось устранить в течение одного дня, к 16 июля 2021 года. БАЖ направил в Министерство юстиции письмо с просьбой перенести крайний срок в связи с отсутствием доступа к уставным документам, печати и договорам аренды из-за того, что офис БАЖ был опечатан после обыска. Однако 21 июля 2021 года стало известно, что Минюст подал иск в Верховный суд Беларуси о роспуске Белорусской ассоциации журналистов в связи с непринятием мер по устранению нарушений со стороны БАЖ и неоднократным (после письменного предупреждения) нарушением законодательства.

27 августа судья Верховного суда Беларуси Инесса Лозовикова удовлетворила иск Министерства юстиции о ликвидации Белорусской ассоциации журналистов. Это произошло на фоне массированной атаки на независимую прессу и неправительственные организации в Беларуси, происходящей с июля 2021 года. Большинство сотрудников БАЖ были вынуждены покинуть страну, чтобы иметь возможность продолжить свою деятельность.

https://baj.media/ru/analytics/vlasti-lishili-registracii-belorusskuyu-associaciyu-zhurnalistov-hronika-dokumenty