Ситуация продолжает ухудшаться. Госдепартамент США оценил состояние свободы слова в Беларуси

Подготовило ежегодный доклад Бюро демократии, прав человека и труда Госдепартамента США. В страновых отчетах оценивается ситуация с правами человека в мире. Один из них посвящен Беларуси.

Закрытие и вытеснение независимых медиа, цензура

В отчете отражены серьезные ограничения свободы слова и СМИ, в том числе насилие и угрозы насилия в отношении журналистов, необоснованные аресты и преследование репортеров.

Конституция Беларуси предусматривает свободу слова, в том числе для представителей прессы и других средств массовой информации, однако власти не соблюдали эти права и выборочно применяли многочисленные законы для контроля и цензуры, а также для подавления независимой журналистики.

К концу 2022 года правительству удалось закрыть и вытеснить практически все крупные независимые СМИ и жестко ограничить деятельность региональных медиа, констатируют авторы отчета. Угрозы вынудили оставшиеся в Беларуси СМИ прибегнуть к самоцензуре и избегать освещения определенных тем, включая войну России против Украины и критику правительства.

В докладе упоминается, что в декабре 2022 года редакция газеты «Белорусы и рынок» сообщила о получении письма Мининформации об аннулировании лицензии, а ее сайт был заблокирован. Директор издания Константин Золотых находится в СИЗО по политически мотивированному обвинению.

В 2022‑м власти переключились на региональные медиа. Были приостановлены печать и распространение независимых газет. В частности, «Ганцавіцкага часу».

А журналисты интернет-редакций столкнулись с проблемой доступа на брифинги для прессы и к государственным чиновникам.

На рекламодателей по-прежнему оказывалось давление с требованием, чтобы они не обращались к независимым медиа.

Преследование и насилие в отношении журналистов

Профессия журналиста в Беларуси фактически криминализирована. В результате после августа 2020 года около 400 сотрудников прессы вынуждены были выехать из страны, а еще более 30-ти находятся в местах заключения по политически мотивированным обвинениям.

Несмотря на это в прошлом году преследование продолжалось. Было зафиксировано не менее 70 случаев преследования репортеров, включая задержания, необоснованные обыски, штрафы и тюремные сроки.

Преследование и запугивание журналистов часто включало насильственные обыски в офисах, домах, конфискацию имущества, а затем задержание и судебное преследование.

В качестве примера приводится задержание Снежаны Инанец и ее мужа Александра Лычавко, которых впоследствии приговорили к домашней «химии».

Преследования не прекращались даже во время отбывания ранее вынесенного наказания. Так, журналистку «Белсата» Катерину Андрееву (Бахвалову) осудили повторно, назначив еще восемь лет лишения свободы.

Репрессии коснулись также представителей аналитического сообщества, которые регулярно выступали в независимых медиа. В частности, Егора Лебедка, которого приговорили к пяти годам лишения свободы за интервью «экстремистским СМИ».

Изгнание из страны

Законодательство Беларуси, подчеркивается в документе, не разрешает изгнание граждан, однако власти продолжали эту практику в отношении журналистов, гражданских активистов и оппозиционеров.

Им напрямую или косвенно сообщали, что если они вернутся, то окажутся в местах несвободы.

Поступали данные о том, что силовики угрожали некоторым из них телесными повреждениями, судебным преследованием и длительными тюремными сроками.

В интервью после освобождения бывший политзаключенный и журналист «Радио Свобода» Олег Груздилович рассказал, что согласие покинуть страну было условием его освобождения из тюрьмы.

Обвинения репортеров в насилии, экстремизме и терроризме

В докладе обращается внимание, что власти беспочвенно обвиняли журналистов, а также диссидентов, представителей оппозиции и простых граждан в насилии.

При этом под национальной безопасностью в таких случаях обычно понимается сохранение режима. А тех, кто не поддерживает власть, идентифицируют как угрозу, фактически криминализируя политические взгляды и другие основные свободы.

Повсеместное навешивание «экстремистского», «террористического» и даже «фашистского» ярлыка на независимых журналистов и оппонентов власти правозащитники относят именно к таким действиям.

Авторы документа приводят следующие данные: в конце 2022 года МВД насчитывало 105 «экстремистских» организаций и групп, включая независимые СМИ и чаты и группы в соцсетях, а также 2181 «экстремиста», среди которых указаны журналисты.

В списке террористов, составленным КГБ РБ, значились имена 997 человек, и четыре организации, в числе которых NEXTA.

Госдепартамент США подчеркивает, что «экстремистскими» белорусские власти называют независимую журналистику и попытки активистов и оппозиции выразить свое мнение.

Сотрудникам правоохранительных органов также разрешено использовать огнестрельное оружие по своему усмотрению в «борьбе с экстремизмом», что независимые наблюдатели трактуют как открытую угрозу журналистам, протестующим, активистам и оппонентам режима.

Роль госСМИ

В докладе признается, что государственные СМИ доминировали в информационном поле Беларуси и поддерживали высокие тиражи за счет щедрых субсидий и преференций. При этом они не обеспечивают сбалансированного освещения и в подавляющем большинстве представляют исключительно версию властей, включая ложь и дезинформацию.

В течение прошлого года госСМИ и спонсируемые властью группы в соцсетях активно и систематически пропагандировали попытки режима Лукашенко изображать оппозиционных политиков врагами государства, преступниками или «экстремистами».

Негативная роль пропагандистов отражена в документе особо. В частности, практика освещения громких дел так, как будто вина задержанных установлена еще до суда.

Также сообщается, что телеканалы от спецслужб получали кадры видеонаблюдения и стенограммы прослушивания телефонных разговоров и использовали их для подготовки «разоблачений» против оппозиции.

Незаконный сбор данных: прослушивание, видеонаблюдение, сеть информаторов

Незаконным способам сбора информации и другим формам нарушения конфиденциальности для контроля за инакомыслием и свободой слова посвящена немалая часть документа.

Для наблюдения за журналистами, оппозиционными группами, гражданскими активистами использовалось распознавание лиц, прослушивание телефонных разговоров, видеонаблюдение и сеть информаторов, которые вмешивались в частную жизнь.

Отмечается, что Лукашенко своим указом предоставил КГБ доступ ко всем базам данных любых сайтов в Беларуси. Теперь все операторы связи и владельцы интернет-ресурсов обязаны использовать «информационную систему электронного взаимодействия» для связи со спецслужбами.

Однако отсутствие такого решения ранее не мешало власти получать доступ, собирать или использовать частные сообщения или персональные данные произвольно, незаконно или без соответствующих юридических полномочий, подчеркивает Госдепартамент США.

В качестве примера приводится факт осуждения популярной блогерши, визажистки Ольги Томиной, которую в мае прошлого года осудили на два года лишения свободы. Основанием для предъявления обвинений ей стали фотографии, найденные в смартфоне девушки.

Также авторы отчета подчеркивают, что режим продолжал собирать и получать личную информацию о независимых журналистах и гражданских активистах в результате рейдов, во время которых силовики конфисковывали компьютерное оборудование.

Контроль за интернетом, соцсетями, блокировка сайтов

Правозащитная организация Free­dom House фиксирует, что свобода интернета продолжает снижаться с 2020 года. Это, в частности, выразилось в репрессиях против журналистов, активистов и пользователей сети.

В течение прошлого года власти также блокировали сайты независимых медиа и неправительственных организаций, продолжающих работу в изгнании.

Методы, которые власти использовали для наблюдения за гражданами и для контроля онлайн-коммуникаций, в докладе называются изощренными и не получившими независимое разрешение.

Среди применяемых мер называют технические средства контроля интернета и социальных сетей, блокировку и фильтрация сайтов, использование шпионского программного обеспечения, анализ данных и другие средства слежки за большим числом пользователей.

Указ, упоминавшийся выше, предоставляет широкие полномочия для получения доступа к чувствительным данным пользователей. В частности, почтовые сервисы, мессенджеры, интернет-магазины, службы такси и каршеринга, обязаны хранить пользовательские данные и предоставлять властям удаленный доступ к данным.

По мнению правозащитников, силовики скрытно собирали такие сведения, что невозможно оспорить в суде из-за специфики получения информации такого рода.

Госдепартамент США считает, что белорусские власти использовали разработанную в России систему оперативно-розыскных мероприятий, которая обеспечивает властям прямой доступ к данным связи от стационарных телефонных сетей, операторов мобильной связи и интернет-провайдеров.

Ограничение доступа к интернету, его блокировка и фильтрация

Ссылаясь на данные украинской разведки, авторы отчета сообщают, что после полномасштабного вторжения России в Украину в некоторых районах Беларуси наблюдались перебои в работе интернета.

С 1 апреля 2022 года в течение месяца доступ был ограничен южнее и юго-восточнее Минска, где чаще всего перемещалась военная техника. Украинская разведка считает, что это было попыткой скрыть ее передвижение.

Кроме того, по требованию властей интернет-провайдеры должны удалять контент, публиковать исправления и соблюдать ряд правительственных запретов на свободу слова.

Власти могут заблокировать доступ к сайтам, которые не подчиняются распоряжениям правительства, включая однократное нарушение распространения запрещенной информации, без санкции прокурора или суда. По состоянию на сентябрь прошлого года Министерство информации заблокировало доступ к более чем 50 сайтам и их «зеркалам».

Режим также преследовал граждан за размещение контента, который противоречил государственной пропаганде и разоблачал его злоупотребления. Так, к трем годам домашнего ареста был приговорен один из самых известных авторов русскоязычной «Википедии» Марк Бернштейн.

Сейчас владельцы сайтов также могут быть привлечены к ответственности за комментарии пользователей, содержащие любую запрещенную информацию, и эти ресурсы могут быть заблокированы. Закон предписывает создание базы данных новостных сайтов и идентификацию всех комментаторов по личным данным и номерам мобильных телефонов.

Проникновение в скрытые чаты

После выборов 2020 года силовики активизировали усилия по отслеживанию и проникновению в чаты мессенджеров, которые не являлись публичными. По многочисленным сообщениям, десятки политзаключенных были обвинены на основании скриншотов из скрытых Telegram-чатов и данных об IP-адресах, полученных при открытии поддельных ссылок, отправленных силовиками в такие чаты.

Читайте ещё:

“Беларусь стала одной из самых опасных стран для журналистов в мире”. Интервью с Жанной Кавелие из “Репортеров без границ”

“Мы не хотим, чтобы Беларусь превратилась в черную информационную дыру”. О чем говорили на Форуме свободной журналистики

«Идет зачистка медиапространства». Журналисты обсудили, как будут работать дальше