Рекомендации «Репортеров без границ» по прекращению репрессий против прессы в Беларуси
Беларусь подтверждает свой статус самой опасной для журналистов страны Европы. Для того чтобы положить конец этим репрессиям и заложить новые основы свободы слова в Беларуси, организация "Репортеры без границ" адресует 15 рекомендаций местным властям и международным инстанциям и, в частности, просит Европейский Союз заморозить все выплаты по линии финансовой помощи своему соседу пока там нарушаются права человека.
449 нарушений прав СМИ
С 9 августа в Беларуси было арестовано около 370 журналистов. Правоохранительные органы умышленно и жестко нападают на журналистов, освещающих демонстрации с явной целью: заставить замолчать прессу, чтобы «исчезли» протестные движения. Об этом свидетельствуют данные, собранные «Репортерами без границ» и его партнером — Белорусской ассоциацией журналистов (БАЖ).
Нарушения свободы печати были зафиксированы с самого начала избирательной кампании, с 8 мая 2020 года, ещё до того, как произошел их взрывной рост после президентских выборов 9 августа. За четыре месяца число подобных злоупотреблений выросло в четыре раза. К многочисленным незаконным арестам добавились массовые отзывы аккредитации, обыски, отключения Интернета и цензура, а также создание препятствий для печати и распространения газет.
Это стало повседневной рутинной практикой для СМИ, которые работают во все более враждебной атмосфере.
Рекомендации по прекращению репрессий
Для того чтобы положить конец этим репрессиям и заложить новые основы свободы слова в Беларуси, организация «Репортеры без границ» адресует 15 рекомендаций местным властям и международным инстанциям и, в частности, просит Европейский Союз заморозить все выплаты по линии финансовой помощи своему соседу пока там нарушаются права человека.
В отношении властей Беларуси:
1. В соответствии с рекомендациями Докладчика ОБСЕ по вопросам свободы СМИ, опубликованными 5 ноября 2020 года в рамках Московского механизма, «Репортеры без границ» рекомендуют следующее:
-
Обеспечить безопасные и благоприятные условия для работы журналистов и СМИ.
-
Обеспечить безопасность всех журналистов и воздерживаться от любых преследований, связанных с выполнением ими своих обязанностей или созданием препятствий, таких как конфискация и порча оборудования.
-
Преследовать и судить в соответствии с международными стандартами лиц, обвиняемых в нарушениях свободы печати.
-
Незамедлительно расследовать все сообщения о пытках, жестоком обращении, сексуальном насилии и исчезновениях, поступающие от независимых организаций.
-
Облегчить аккредитацию иностранных журналистов.
-
Воздерживаться от любых вмешательств в части доступа к Интернету, включая мобильный Интернет, прекратить цензуру и блокировку новостных сайтов и любые ограничения для блогеров.
-
Прекратить преследования со стороны Министерства информации, направленное на прекращение признания статуса СМИ для новостного сайта TUT.by, и разблокировать 70 сайтов, которые в настоящее время недоступны.
-
Предоставить независимым печатным изданиям доступ к услугам типографий и распространения.
-
Прекратить обязывать все СМИ вести учет и раскрывать властям данные лиц, оставляющих комментарии.
2. Прекратить уголовные и административные производства, возбуждённые в отношении журналистов, которые просто выполняли свою работу, и пересмотреть уголовные и административные решения, принятые в отношении журналистов, которые просто выполняли свою работу.
3. Способствовать посещению страны докладчиком ОБСЕ, независимыми экспертами ООН и представителей специальных процедур Совета ООН по правам человека.
4. Принять участие в процессе вступления в Совет Европы, в результате чего Беларусь взяла бы на себя обязательства выполнения Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и тем самым признала юрисдикцию Европейского суда по правам человека.
Для этого страна сможет воспользоваться технической помощью Венецианской комиссии за демократию и верховенство права.
В отношении европейских институций и государств-членов:
5. Предлагать и укреплять поддержку находящимся под угрозой журналистам и работникам СМИ. Например, предоставлять им безопасный приезд или проезд в/через страну, убежище и медицинскую помощь, если это необходимо.
В отношении Еврокомиссии и Совета ЕС:
6. Заморозить любую финансовую помощь Беларуси со стороны Инструмента европейского соседства и партнерства* до тех пор, пока эта страна не будет уважать общие ценности и универсальные фундаментальные ценности, верховенство права и права человека.
* (за исключением помощи, предназначенной для поддержки организаций гражданского общества и негосударственных субъектов в деятельности по продвижению прав человека и основных свобод).
В отношении ЕС:
7. Продолжать усилия по введению экономических санкций и других ограничительных мер в отношении физических и юридических лиц, причастных к нарушениям международных стандартов проведения выборов, международного права о правах человека, в частности, посягательствам на свободу выражения мнений и СМИ.
8. В случае серьезного или постоянного ухудшения состояния демократии, прав человека или верховенства права в Беларуси полностью или частично приостановить финансирование со стороны ЕС. С этой целью ускорить принятие Регламента Европейского парламента и Европейского Совета, дающего Комиссии такую возможность в рамках политики добрососедства.
В отношении Совета Европы:
9. Включить поощрение и совершенствование свободы прессы, свободы выражения мнений и плюрализма, которые до сих пор полностью отсутствовали в «Плане действий для Беларуси на 2019–2021 годы», в качестве одной из целей и приоритетных областей любого будущего плана действий, а также выделить необходимые средства и ресурсы для этой цели.
В отношении ОБСЕ:
10. Систематически осуждать нападения, запугивания, цензуру журналистов и СМИ в Беларуси и требовать проведения независимых и беспристрастных расследований.
11. Решительно и активно призывать к выполнению рекомендаций по вопросам свободы выражения мнений и СМИ, адресованных белорусским властям докладчиком ОБСЕ.
12. Создать инструмент для тщательного мониторинга шагов, предпринимаемых белорусскими властями в направлении восстановления прав человека, демократии и верховенства права.
В отношении ООН:
13. Систематически осуждать нападения, запугивания, цензуру журналистов и СМИ в Беларуси и требовать проведения независимых и беспристрастных расследований в случае совершения подобных нападений.
14. Взаимодействовать с белорусскими властями в целях содействия использования специальных процедур ООН для защиты и поощрения защиты прав человека в Беларуси и, в частности, использовать привлечение спецдокладчика ООН по вопросу о праве на свободу убеждений и их свободное выражение.
15. Взаимодействовать с белорусскими властями в целях скорейшего создания там постоянного представительства Управления Верховного комиссара ООН по правам человека — для оказания конкретной помощи в изменении практики в области прав человека, обращая особое внимание на необходимость улучшения состояния свободы выражения мнений, плюрализма и свободы средств массовой информации.
Республика Беларусь, возглавляемая Александром Лукашенко с 1994 года, который переизбирается каждые пять лет в первом туре, занимает 153‑е место из 180 стран в мировом рейтинге свободы прессы «Репортеров без границ» за 2020 год.