Новое толкование экстремизма в Беларуси: угроза для свободы мнений

Если бы не молниеносность принятия поправок в законодательство (Палата представителей в понедельник, 4 апреля, рассмотрела их сразу в двух чтениях, а Совет Республики одобрил их в тот же день), а также если бы документ не представлял председатель КГБ Беларуси Валерий Вакульчик, то законопроект с бюрократическим названием «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы…» могли бы и не заметить. А зря, так как речь идет о введении уголовной и административной ответственности за экстремистскую деятельность в Беларуси и одновременно о расширении толкования, что к такой деятельности относится.

«В проекте закона предусматривается расширение и систематизация понятия экстремизм, вводятся принципиально важные определение — экстремистские формирования, которые охватывают деятельность как зарегистрированных, так и не зарегистрированных структур. Также вводится дополнительный признак экстремистской деятельности — распространение экстремистских материалов, их изготовление, издание, хранение или перевозка с целью распространения», — сообщил Валерий Вакульчик, представляя документ.

Высокие штрафы и запрещенные авторы

Председатель КГБ посетовал, что «на данный момент для привлечения лица к ответственности (за экстремизм. — Ред.) необходимо, чтобы на момент совершения противоправных деяний информационная продукция уже была признана судом экстремистскими материалами».

Законопроект предусматривает штраф до 200 базовых величин (примерно 1,8 тыс евро в пересчете) за действия с материалами, которые до этого суд не признавал экстремистскими, и они не были включены в Республиканский список экстремистских материалов. Штраф же за изготовление, хранение или распространение материалов, внесенных в данный список, доходит до 500 базовых величин (примерно 4,6 тыс евро).

В настоящее время в данном списке находятся среди прочего запись прошедшего в 2006 году в Варшаве концерта «Солидарные с Беларусью», фотоальбом «Пресс-фото Беларуси 2011», немецкая монета 1938 года и даже чайный сервиз. Отвечая на вопрос депутата Елены Бересневой, глава КГБ Вакульчик объяснил, что в Беларуси «нет такого понятия, как запрещенные авторы, есть запрещенные конкретные произведения конкретных авторов».

Угроза свободе слова

Между тем юрист Олег Агеев из Белорусской ассоциации журналистов (БАЖ) в интервью DW выразил опасение, что подобный подход дает очень широкие возможности для ограничения свободы мнения. По его словам, формулировка понятия экстремизм в новом законопроекте очень туманная, человек, не будучи экспертом, не сможет установить, может ли относиться та или иная продукция к экстремистской. А что касается списка экстремистских материалов, то, по выражению Агеева, «отнюдь не большое количество людей имеет представление о том, какие материалы включены в этот список».

Юрист Павел Сапелко из незарегистрированного правозащитного центра «Весна» в интервью DW в целом негативно оценил законопроект. «Я не понимаю, как можно, не обладая экспертными навыками, заранее знать о том, какие ты материалы имеешь при себе, хранишь, перевозишь, если они не находятся в Республиканском списке экстремистских материалов». Правозащитник уверен, что подготовленные КГБ поправки в законодательство будут использованы для преследования оппозиционных структур и гражданского общества.

Критика чиновников — разжигание социальной розни?

И Олег Агеев, и Павел Сапелко обращают внимание на то, что проявлением экстремизма, согласно законопроекту, является и разжигание вражды по признаку социальной или языковой принадлежности. Сапелко отмечает, что ранее разжигание вражды в отношении такой социальной группы, как ЛГБТ, было в Беларуси ненаказуемым, и не исключает, что теперь за это будет введена ответственность.

В то же время правозащитник не верит в справедливость и независимость белорусского суда и поэтому убежден, что норма о разжигании вражды будет использована для борьбы с инакомыслием. Олег Агеев ссылается на российский опыт использования аналогичного нормы для преследования журналистов за разжигание ненависти к социальной группе «работники прокуратуры».

Новый законопроект также предусматривает уголовную ответственность за участие в военных конфликтах за рубежом — вне зависимости от мотивов (сейчас есть наказание только для наемников, воюющих за вознаграждение), а также за производство, хранение и использование «коктейлей Молотова». Законопроект 4 апреля прошел все парламентские процедуры утверждения и вступит в силу после подписания его президентом и публикации.